本刊記者 陳洋?? 編輯 初二 圖 本刊記者 方迎忠
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2019年12月，“2019智慧中國年會”在京召開，會上發(fā)布了第九屆中國智慧城市發(fā)展水平評估結果。這次年會由中國社會科學院信息化研究中心等聯(lián)合主辦，評估則主要面向入選國家智慧城市和信息惠民試點的108個樣本城市。在接受了包含智慧基礎、智慧治理、智慧民生、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新環(huán)境等5個一級指標及下屬18個二級指標的考核后，深圳市以77.4分(滿分100分)的成績超過杭州、上海、北京等城市，連續(xù)第二年位列榜首。成績背后，是深圳政府與本地企業(yè)多年來的共同努力和戮力革新。
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國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2019年，中國的城鎮(zhèn)化率由17.92%升至60.60%，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億增長到8.5億。城市蓬勃發(fā)展的同時，城市公共政策、公共管理服務供給、治理能力和治理體系也亟待同步提升，傳統(tǒng)技術和管理方法難以為繼，城市智能化發(fā)展成為解題之鑰。而對于實際管理人口超過2000萬的深圳來說，加速智慧城市建設更是箭在弦上。
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2018年4月3日，在全市智慧城市暨數(shù)字政府建設工作會議上，深圳市長陳如桂提出把智慧城市建設作為全年工作的重中之重，讓智慧城市盡快取得明顯成效。這次會議上，深圳希望到2020年要實現(xiàn)“六個一”建設目標（“一圖全面感知、一鍵可知全局、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一號走遍深圳、一體運行聯(lián)動、一屏智享生活”），建成國家新型智慧城市標桿市。
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而作為與深圳共成長的本地企業(yè)，平安從蛇口招商路一間440平方米的辦公室起步，見證并陪伴著深圳的每一次進擊與爬坡。智慧城市的建設也同樣如此。從2017年以來，平安智慧城市公司圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”，打造智慧政務、市民、企業(yè)三大一體化平臺，全面賦能金融、醫(yī)療、交通、政務等領域，在深圳成功落地多個項目，共同推動了深圳智慧城市的建設。
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平安于2018年發(fā)布的《智慧城市白皮書》數(shù)據(jù)顯示，包括全國95%的副省級以上城市和超過76%的地級城市在內(nèi)的五百多座城市,明確提出或正在建設智慧城市。從深圳出發(fā)，平安智慧城市如今已構建起“1+N+1”智慧城市平臺體系，在全國118個城市及多個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推廣和實施，支持各省市政府解決城市治理中存在的各方面痛點和難點，提升治理效率與成效，降低城市發(fā)展成本，提高市民滿意度和獲得感。
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本篇試圖將視線對準平安集團旗下最年輕的企業(yè)——平安智慧城市，希望以其成長為切口，一窺中國這個當下全球智慧城市建設最大試驗場的發(fā)展，觀察國家戰(zhàn)略圖景下的政企協(xié)同實踐，并探討推進個性化智慧城市建設的中國經(jīng)驗。
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異軍突起
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2017年9月25日，時任平安科技首席運營官的胡瑋剛剛結束一場演講，打開手機后，發(fā)現(xiàn)了兩通未接來電。電話來自集團CIO陳心穎，胡瑋立刻回撥了過去。
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原來，深圳市政府計劃改善已經(jīng)運行了兩年的OA系統(tǒng)（自動化辦公管理系統(tǒng)）。市政府辦公廳希望平安能協(xié)助他們完成辦公系統(tǒng)改造，在此之前，平安開發(fā)了內(nèi)部辦公軟件“快樂平安”，可以滿足集團150多萬名員工98%的辦公需求（包括簽批、簽報、訂酒店、報銷、考勤、績效考核、電話視頻會議、加密通話等）。作為“快樂平安”項目的總負責人，胡瑋被要求第二天直接和集團黨委書記陳克祥一起，趕往深圳市政府辦公廳。
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掛斷電話，胡瑋意識到自己正迎來職業(yè)生涯的一次重大轉型。承接政府OA項目只是一個切入口，背后其實指向了平安自2017年初就考慮介入的智慧城市業(yè)務，這是平安內(nèi)部審時度勢后的一項重大戰(zhàn)略部署。距離那通電話一周后，2017年10月，平安科技公司迅速組建了智慧城市事業(yè)部，并在12月開始籌建智慧城市公司。
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所謂智慧城市，是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化。事實上，智慧城市的概念最早誕生于十多年前。2008年11月，IBM率先提出“智慧地球”的概念，智慧城市建設應運而生。次年，IBM將這一概念引入中國。
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概念導入期 ，國內(nèi)最早一批從事智慧城市業(yè)務的企業(yè)多為國外軟件系統(tǒng)集成商及部分國內(nèi)傳統(tǒng)IT服務商，主要以行業(yè)應用為主，產(chǎn)業(yè)力量較為單一，信息系統(tǒng)以單個部門、單個系統(tǒng)、獨立建設為主要方式，形成了大量的信息孤島。2012 年底，隨著國家住建部啟動首批國家智慧城市試點項目，中國的智慧城市建設開始進入試點探索期。除重點項目建設外，開始出現(xiàn)了共享交換平臺和協(xié)同型應用。國內(nèi)外軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、設備商等開始進駐產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。
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從大環(huán)境看，雖然經(jīng)過幾年探索后，行業(yè)基本形成了面向個人用戶、企業(yè)客戶和政府客戶的商業(yè)模式，也完成了一定數(shù)量的城市覆蓋，但彼時移動互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)生態(tài)尚未成熟，企業(yè)在商業(yè)運營、流量變現(xiàn)上受限。同時，階段性的政策側重不同，相比應用開發(fā)，政府的財政支出更多傾注到了硬件基礎建設領域。
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轉折發(fā)生在2016年前后，隨著3G、4G等基礎通信技術的日趨完善和移動終端產(chǎn)品的普及，智慧城市的發(fā)展迎來政策機遇期：先是2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》首次把智慧城市建設引入國家戰(zhàn)略規(guī)劃；接著2016年4月，習近平總書記在網(wǎng)信工作座談會上指出，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設；而到2017年10月，十九大報告更是將發(fā)展新型智慧城市列為全面建設小康社會的重要工作之一。在政策利好和行業(yè)發(fā)展趨勢等共同作用下，包括電信運營商、軟件商、集成商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)，越來越多的市場主體開始投身智慧城市建設，生態(tài)日漸蓬勃。
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在胡瑋看來，平安選擇將智慧城市領域作為一個戰(zhàn)略方向，不僅在于打造智慧城市契合集團“服務國家，服務實體，服務大眾”的責任和使命，更有關平安接下來十年的戰(zhàn)略定位。
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胡瑋總結了平安自成立以來的戰(zhàn)略演變，“第一個十年，主攻保險業(yè)務，要做精做深；第二個十年，開始發(fā)展綜合金融，從保險拓展到銀行、證券、信托、資產(chǎn)管理、不動產(chǎn)等，成為為數(shù)不多拿到全金融牌照的公司之一；第三個十年，繼續(xù)深化綜合金融，并探索 ‘金融+科技’，孵化了11家互聯(lián)網(wǎng)公司；而邁向第四個十年，步入‘金融+生態(tài)’的新階段，即‘科技賦能金融，科技賦能生態(tài)，生態(tài)賦能金融’?！?/p>
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目前，平安約有兩億多客戶、五億多用戶，基本上三個中國人里就有一個是平安用戶，七個人里就有一個是平安客戶。智慧城市的服務對象涵蓋了政府、企業(yè)和市民，把住智慧城市服務的入口，不僅有利于強化用戶粘性、拓展業(yè)務場景、增強品牌價值，也能進一步激活其他生態(tài)，產(chǎn)生協(xié)同效應。
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在這一背景下，2017年10月，作為平安智慧城市的001號員工，胡瑋從平安科技帶了不到100人出來，埋頭扎進這一全新生態(tài)的打造中。
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從0到1：背水一戰(zhàn)
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加入平安前，胡瑋效力于AIG（美國國際集團），擔任亞洲區(qū)CTO。2013年，他加入平安，出任平安科技首席運營官，負責整個集團的IT基礎架構、開發(fā)、運營和科技創(chuàng)新工作。在2017年被委任為平安智慧城市聯(lián)席總經(jīng)理兼CTO前，他在集團內(nèi)部“戰(zhàn)功顯赫”。除了主導團隊搭建起了“快樂平安”辦公軟件，他還用三年時間幫助平安達成新紀錄——將全年運維重大事件次數(shù)降至0起，另外他還從零開始打造了金融行業(yè)最大的云平臺（平安云）。
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然而，要從零開始，打造起智慧城市的生態(tài)，胡瑋面臨著從做技術到做業(yè)務的大轉型。再加上他之前主要分管集團運營，并沒有多少跟政府打交道的經(jīng)驗，起步階段壓力頗大。
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據(jù)國際數(shù)據(jù)公司IDC此前預測，2017-2021年，全球智慧城市相關投資平均增速將超過18%。而在國內(nèi)，市場同樣火熱。智研咨詢于2017年發(fā)布的《2018-2024年中國智慧城市市場深度調(diào)查及未來前景預測報告》的數(shù)據(jù)顯示，預計2017到2021年，我國智慧城市IT投資規(guī)模的年均復合增長率約為31.12%。
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平安的競爭對手里，不僅有在行業(yè)摸爬滾打十余年的傳統(tǒng)IT服務商，還有包括阿里、騰訊、百度、華為等各路巨頭。許多一線IT服務商在智慧城市建設的相關領域已有十幾年的行業(yè)經(jīng)驗，在全國業(yè)務網(wǎng)絡廣闊。而對于互聯(lián)網(wǎng)巨頭，依托龐大的用戶量、豐富的應用場景和既有的平臺技術，涉足智慧城市更像是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念下的順勢而為。
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對于平安團隊，入局需要解決的第一個難題就是“人設”。在很多人眼里，平安是一家以金融為主業(yè)的公司，在構建智慧城市的相關技術上敵不過互聯(lián)網(wǎng)公司。要破除“人設”，平安急需一個讓行業(yè)重新認識自己的機會?？邢伦铍y啃的一塊骨頭是胡瑋的策略。在2017年末，毫無疑問，那塊最難啃下的骨頭便是深圳市計劃開發(fā)的一款針對市民生活的APP，也就是后來的“i深圳”。
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要想在智慧城市領域攻城略地，深圳是必爭之地。胡瑋明白，群雄環(huán)伺，要想說服政府在一眾強敵中選擇平安，不能光靠講。在馬明哲的支持下，胡瑋決定先開發(fā)一個Demo版的市民服務平臺，希望以此向客戶展示平安的誠意，以及真實的產(chǎn)品、技術能力。
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策略易定，壓力難扛?！盀榱碎_發(fā)這個Demo版，我們投入了一百多人，幾千萬資金，做了大半年。如果最后不被認可，那就是打水漂了。很多互聯(lián)網(wǎng)公司不愿意這么深入去做，就是因為資金、資源投入大，容易陷入人力陷阱?！钡|覺得這一步勢在必行，“馬總（平安董事長馬明哲）的主張一貫是，情愿多花錢，不要走錯路。我們花了大量的時間和他過規(guī)劃。我們愿意承擔風險，除了對自己的能力有信心，更因為我們認定，不深入業(yè)務流程，就沒法幫助政府部門解決實際問題，也就沒法真正帶來價值?！?/p>
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如果說拿下“i深圳”，對于平安，意味著拿下第一個標桿性產(chǎn)品，那么對于胡瑋，則是背水一戰(zhàn)。他向自己立下“軍令狀”，如果‘i深圳’沒拿下，就去請馬明哲換帥。
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趙瑛英對當時團隊面臨的各種困難記憶猶新。她曾就職于騰訊，于2014年加入平安，2017年擔任平安智慧城市智慧生活事業(yè)部高級產(chǎn)品總監(jiān)，負責“i深圳”產(chǎn)品設計工作。
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趙瑛英是胡瑋最初從平安科技抽調(diào)到智慧城市事業(yè)部的一百多人之一?！捌鸩诫A段，從我們執(zhí)行層面來看，既然確立了這個目標，我們就先不去提問題或是困難，只要想怎么去達成?！?/p>
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最初的團隊成員大多有互聯(lián)網(wǎng)公司背景，對政務業(yè)務缺乏了解。要“入門”，沒有捷徑，必須深入到政府一線。包括馬明哲在內(nèi)的各級管理層也在想方設法幫大家牽線搭橋?！耙婚_始，團隊能接觸到的政府部門比較少，但大家珍惜每一次機會去學習。團隊里也不分你我，只要有機會，無論是去交流，還是幫他們做一些業(yè)務梳理和流程設計，大家都是二話不說就往前頂上去?！壁w瑛英介紹。
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面對全新的領域，整個團隊處于迅速學習階段。越是深扎一線，越覺得要補的課太多。那時，團隊在辦公室專門設置了一個書柜，圍繞一線需求和規(guī)劃需要，每個人都采購了大量國內(nèi)外的相關書籍。部門內(nèi)部還會定期組織交流會，分享讀書和學習心得。
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因為每個人都可能面對政府部門，為了在宣講時更加契合政府敘事，這群互聯(lián)網(wǎng)公司出身的產(chǎn)品經(jīng)理往往會反復調(diào)整腳本，之后在內(nèi)部多番演練，不僅要講順，還需要背很多FAQ（常見問題解答）。那是趙瑛英加入平安集團三年來壓力最大的時期，這種壓力更多來自于要在新業(yè)務方向上有所突破。
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據(jù)2020年5月出版的《無止之境：中國平安成長之路》（以下簡稱《無止之境》）記錄，2017年9月之后的一年多時間里，馬明哲幾乎每周都在拜訪或接待各地相關部門，介紹“平安智慧城市的方案”。很多方案都是他親手修改的，會細致到字和標點?！澳嵌螘r間，只要有政府領導到平安調(diào)研，都會看到三樣東西的展示：一是移動辦公平臺（政務通）；二是市民生活的Demo平臺（市民通）；三是‘全視通’，也就是大數(shù)據(jù)展示平臺，用于展示全市的各種數(shù)據(jù)?！?/p>
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2018年9月15日，平安智慧城市迎來了成立以來的首個里程碑——中標“i深圳”項目。
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不過，在孔茉莉看來，平安得以從互聯(lián)網(wǎng)巨頭手中奪下深圳項目，不僅在于專業(yè)和付出，另一個重要原因是平安抱定了和政府部門共建的心態(tài)?？总岳蛟吐氂诎⒗锇桶停?013年加入中國平安，2017年由胡瑋從平安科技抽調(diào)至平安智慧城市，出任智慧生活事業(yè)部總經(jīng)理。
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“一方面，騰訊、阿里做的都是流量入口，無論是云還是小程序，他們是希望通過智慧城市的相關業(yè)務來推自有平臺，而平安的思路則是幫助政府打造一個公立平臺。在我們看來，渠道可以多樣化，但是服務平臺由政府來主導才是最安全和穩(wěn)固的，才不會受商業(yè)環(huán)境的變化而影響投入和維護；另一方面，平安也更加兼容開放，不會像其他巨頭一樣設置一些排斥競爭對手的合作條款；最后，智慧城市并非直接面向C端用戶，更多是通過服務政府客戶，去打造面向C端的用戶平臺（G to C）?？蛻艉陀脩羰遣灰粯拥?，這項業(yè)務會更契合平安的基因?！?/p>
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平安的中標讓團隊大半年來憋在胸中的一口氣得以舒展?！澳菚r，團隊已歷經(jīng)了一番迭代，一些人熬不住，選擇離開，而一些人選擇繼續(xù)堅守。得知拿下‘i深圳’項目的那一刻，每個人都非常激動?！壁w瑛英回憶道。
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“i深圳”中標的2018年，成立一年的智慧城市上升為平安生態(tài)戰(zhàn)略核心之一，和金融、醫(yī)療、汽車、房產(chǎn)并列組成平安五大生態(tài)圈。
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關鍵跨越：驗證可復制性
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在平安，管理層通常會基于四項原則來衡量新的業(yè)務方向——第一是價值，對客戶是否有價值，對平安是否有價值；第二是門檻，行業(yè)的準入門檻必須足夠高；第三是規(guī)模，市場規(guī)模必須足夠大；第四是可復制性，標桿項目可復制，商業(yè)模式才成立。
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拿下“i深圳”項目，戰(zhàn)略意義不言而喻。它不僅成為外界重新評價平安在智慧城市方面能力的一扇窗，平安也得以借此構建起一套平臺化、標準化的技術體系。但這只是個開始，要跑通商業(yè)模式，就要驗證其可復制性。
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中間的不確定性至少有三點：一來，作為首個標桿性產(chǎn)品，深圳的大部分項目，平安都是虧錢做，有的項目可能招投標金額還不足投入成本的五分之一，企業(yè)要完成經(jīng)營目標，就必須盡快復制到全國其他地方；二來，包括深圳在內(nèi)，全國只有四個一線城市，智慧城市業(yè)務大量應對的還是二三四線城市，各地既有的信息化水平參差不齊，這套為深圳量身打造的市民服務平臺能否在非一線城市復用，以什么樣的形式復用，還有待摸索；三來，在向其他城市復用的過程中，如何在保證交付質量的基礎上，提升交付速度，降低交付成本，也是很大的挑戰(zhàn)。
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“i深圳”是在2019年1月11日正式上線的。剛上線時，平臺的數(shù)據(jù)和影響力還有待提升，客戶挖掘主要依靠平安遍布各地的“智慧辦”?！爸腔坜k”平時主要負責平安旗下所有業(yè)務的本地合作，既包括銀行保險，也包括智慧城市?！爸腔坜k”一旦探明本地有一些好的項目機會，就會把信息傳回位于深圳的平安智慧城市總部。接著，方案團隊會根據(jù)預先收集的信息準備一套預案，然后深入當?shù)兀黾氈碌恼{(diào)研和溝通。
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江蘇鹽城是平安智慧城市拿下的第二個政府項目。在孔茉莉眼中，拿下第二城的難度和意義絲毫不亞于攻克首城?！爱敃r鹽城的客戶就提出了疑問，深圳的信息化基礎好，‘i深圳’產(chǎn)品套用到鹽城到底可不可行？”平安能否交出一份滿意的答卷，同樣事關業(yè)務生死。
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打消客戶顧慮的，是平安團隊開發(fā)的一套開放平臺標準。其實，這套產(chǎn)品邏輯早在做深圳項目時就已經(jīng)確立，那時團隊已經(jīng)考慮到可能出現(xiàn)的信息化程度和能力參差不齊等情況。這不僅體現(xiàn)在不同的城市之間，也體現(xiàn)在同一城市的不同部門之間，即便是在信息化基礎較好的深圳，也并不是所有部門都能達到稅務和公安部門那樣高的信息化程度，有的部門相對落后，就會形成數(shù)據(jù)孤島。
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“開放平臺標準的核心價值在于，當信息化水平參差不齊時，這套通用標準可以讓客戶只要做很少量的改造，就可以順利上線平臺?！睋?jù)孔茉莉介紹，這在當時屬于平安的首創(chuàng)。這套標準不僅能有效地解決數(shù)據(jù)孤島的問題，還能更好地賦能客戶。既往智能城市服務商大多采用交付制。這種服務模式更像是一錘子買賣。而平安的開放平臺模式，讓客戶得以把握更多的主動性，政府客戶既可以選用平安的服務，也可以在平臺上對接智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的其他企業(yè)?！跋啾葤昕戾X，平安更希望能為客戶提供一個長遠的規(guī)劃方案，能落地、見效果?！?/p>
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2019年6月，平安憑借出色的產(chǎn)品和規(guī)劃能力最終中標“我的鹽城”APP平臺建設項目。
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雖然拿下了項目，但要真正跑通一條能在二三四線城市復用的模板，千頭萬緒皆要重頭梳理。為了盡快打造出繼“i深圳”后的又一個標桿產(chǎn)品，那段時間，項目經(jīng)理定了條規(guī)矩：所有項目組成員一個月只準從鹽城回深圳一次。
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如果說“i深圳”幫助平安搭建起了智慧城市的基座，那么隨著鹽城以及后面南通項目的成功交付，平安才算真正趟出一條智慧城市的發(fā)展路徑。雖然每個城市的定位、規(guī)劃、發(fā)展重點、項目資金各異，但借助一套模塊化架構的方案，平安在不同的城市進行復制的靈活性很高，各地客戶可以根據(jù)自身需求去配置增值服務。
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如今，如果有其他城市的客戶需要實地考察樣本城市，團隊往往會帶他們參觀兩個地方，一個就是一線城市標桿深圳，另一個便是鹽城。
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2019年9月，“我的鹽城”APP正式上線，首期接入全市三十多個部門273項公共服務事項，覆蓋政務服務、社會保障、交通出行、醫(yī)療健康、智慧教育、房產(chǎn)服務等重要民生領域，包含全流程醫(yī)療、全方位智慧教育等特色創(chuàng)新服務和實時公交、社保繳費、求職招聘等高頻服務。截至目前，上線一年的“我的鹽城”共搭載了四百余項服務，累計注冊用戶達到144萬, 累計訪問量（PV）達到1.5億。
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跑馬圈地：高筑護城河
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對于平安來說，做智慧城市1.0階段是看“政府要什么”，2.0階段則是“能主動幫助政府提高些什么”。
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林承是平安智慧城市智慧生活事業(yè)部高級方案總監(jiān)，2018年加入平安前，曾就職于神州數(shù)碼，在電子政務建設、市民融合服務運營領域深耕細作十余年。在平安，方案團隊的主要工作分為四大塊：編制解決方案、方案宣講、溝通協(xié)調(diào)和招投標。林承用作戰(zhàn)場景打比方，“方案團隊相當于參謀或者軍師，其對外的核心工作就是快速識別和預判戰(zhàn)場，制定作戰(zhàn)計劃，打贏戰(zhàn)爭。”
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作為公司參與攻城略地的關鍵力量，方案背后比拼的是平臺的定位、建設的策略，以及是否能夠拿出足夠有亮點的應用。在林承眼中，“如今政府客戶都很有想法，不再滿足于先抄后超，而是一開始就要看到特色和創(chuàng)新。” 區(qū)塊鏈在政務領域的應用就是平安團隊創(chuàng)新的一個典型案例。
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2019年10月24日，習近平在中央政治局集體學習會上提出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，要抓住區(qū)塊鏈技術融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細分的契機，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。
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“在新的政策命題下，各地政府都面臨著同樣的疑問——如何在政務領域更好地應用區(qū)塊鏈技術？”林承介紹，業(yè)內(nèi)通常的操作流程是，通過跟客戶交流和實地考察，了解應用場景和痛點，然后據(jù)此做優(yōu)化和創(chuàng)新，讓流程更順，效率更高。但是要將區(qū)塊鏈技術運用到政務領域，誰都沒有經(jīng)驗，在客戶本身缺乏認知的情況下，要快速搶占市場，就要對方案團隊提出更高的要求。
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10月，政策信號剛剛釋放，林承團隊就察覺到背后的商機和趨勢。林承的策略是集中資源在深圳之外拿下一個最具戰(zhàn)略意義的項目，第一時間帶隊前往北京尋找市、區(qū)兩級客戶。北京作為智慧城市發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)，已經(jīng)是群雄割據(jù)，不僅有百度、阿里、騰訊等量級互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還有浪潮、太極、北京首信等一批根基深厚的綜合IT服務商和本土企業(yè)。
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為了拿出更具競爭力的方案，林承帶領方案團隊在北京市密集攻堅，通過每周和客戶碰頭，不斷地提出想法、思路，并調(diào)研和驗證，歷時兩個月，徹底吃透客戶方所涉及的17套系統(tǒng)，最終成功地落地“區(qū)塊鏈+電子證照”的標桿案例。目前，除了成功案例的復制推廣外，林承團隊還在積極地結合區(qū)塊鏈推進可信政務大數(shù)據(jù)、可信賬戶、可信應用等創(chuàng)新業(yè)務的落地。
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事實上，在平安智慧生活，早在一年前，就有人在思考如何利用區(qū)塊鏈技術解決政務業(yè)務的瓶頸。這個人就是藍勇輝，目前擔任平安智慧城市智慧生活事業(yè)部高級研發(fā)總監(jiān)。在2018年7月加入平安前，他一直在深圳通等公司從事技術研究和管理工作。
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在技術團隊和方案團隊反復交流后，北京成了藍勇輝將先前的預演性工作真正實現(xiàn)場景化落地的試驗場。“由于部門管理模式差異、信息安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權等問題，跨委辦局、跨地域的數(shù)據(jù)互通共享，十幾年來一直困擾著智慧城市建設，而基于分布式、可追溯、不可篡改等特性的區(qū)塊鏈技術，正是有效解決跨組織協(xié)同問題的靈藥?！?/p>
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在藍勇輝帶領的技術團隊的努力下，平安智慧生活發(fā)揮 BCID區(qū)塊鏈技術（注：基于區(qū)塊鏈技術，后臺可完成可信身份證明的調(diào)取）特性，從明確政府部門數(shù)據(jù)職責和有效保護社會公眾數(shù)據(jù)權益等出發(fā)，經(jīng)共享的數(shù)據(jù)會以“可用不可見”的方式，通過查詢接口、加密傳輸實現(xiàn)鏈上核驗。這樣一來，要完成“無證辦事”，既無需對原本存儲在各政府部門的身份信息數(shù)據(jù)做任何修改，也不用將之全部拷貝出來，且數(shù)據(jù)核驗交易過程在區(qū)塊鏈上均會留下記錄，能保證數(shù)據(jù)安全和共享過程不可篡改。
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另一方面，辦事人僅需通過APP“刷臉”授權，或在政務服務大廳綜合窗口“掃碼刷臉”授權，辦事企業(yè)只需通過電子營業(yè)執(zhí)照授權，即可辦理政務服務事項，無需再提交身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照等已上鏈證照材料（相關證照從區(qū)塊鏈電子證照平臺獲取，隨時獲取、隨時使用）。
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在林承看來，能否幫助客戶解決實際問題是考驗方案的重要因素，“一份能讓客戶滿意的政務服務方案，要求服務商站在客戶的角度，了解他們的實際訴求，以及工作中的痛點難點，甚至其他省市的建設情況等。同時，也要求服務商對政務服務的相關政策、未來發(fā)展動向有及時深刻的把握，這樣才能設計出解決方案引領行業(yè)和客戶的發(fā)展?！?/p>
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今年6月，平安成為這場“20進3、3進1”淘汰賽的勝利者，成功在北京連續(xù)落地多個“區(qū)塊鏈+電子證照”標桿案例。除了北京，平安智慧生活團隊還將BCID區(qū)塊鏈技術運用到了深圳、成都、綿陽、泰州等城市數(shù)字政府的搭建中，在多地實現(xiàn)了“區(qū)塊鏈+電子證照”應用。
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在孔茉莉看來，經(jīng)過三年的歷練，平安智慧城市已經(jīng)形成了一條寬闊的護城河。“首先是流量的門檻，以‘i深圳’為代表的一系列政務服務APP使平安得以把住一些關鍵流量入口，這些入口是生態(tài)戰(zhàn)略得以運轉的關鍵；其次是技術門檻，比如依托平安BCID區(qū)塊鏈、市民服務智庫AskBob（注：智能語音實時交互服務）等技術,推出了區(qū)塊鏈電子證照、AI智能客服、無感申辦、千人千面、秒批服務等創(chuàng)新模塊，許多技術應用場景都是全國首個，甚至唯一?！?/p>
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如今，深圳市統(tǒng)一政務服務APP “i深圳”已匯聚7700余項政務生活服務，累計下載數(shù)超1800萬，累計訪問量（PV）超11億，在2019、2020年省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估中連續(xù)排名榜首，同時獲中國信通院發(fā)布的2019年新型智慧城市十大典型示范案例。依托沉淀的“深圳經(jīng)驗”，平安智慧城市積極向全國各地賦能，業(yè)界標桿影響力逐步輻射全國。
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突破邊界，探索不止
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作為曾經(jīng)的行業(yè)后來者，在過去的三年里，平安后來居上，硬趟出了一條又一條智慧城市的通路，打造了一個又一個烙有平安印記的創(chuàng)新模板。然而，從行業(yè)發(fā)展的縱向上看，作為當前的行業(yè)領軍者，平安同樣面臨打通行業(yè)瓶頸、拓展行業(yè)邊界的挑戰(zhàn)。
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對于平安智慧生活團隊來說，這不僅要求深入一線，下沉到業(yè)務，還必須穿透迷霧，洞悉瓶頸和邊界背后隱藏的桎梏，并以科技企業(yè)之力，攜產(chǎn)業(yè)和生態(tài)伙伴，共尋一條破局之道。
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2018年，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務”加速推進的背景下，包括北京、廣西、重慶、浙江、河南、福建、貴州、山東、安徽等多個省市設置了大數(shù)據(jù)管理機構，整合相關部門數(shù)據(jù)資源管理、信息化，以及大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職責。機構改革完成后，平安智慧生活對接的部門大多為各地的大數(shù)據(jù)局、政務服務局，或者行政審批局，后者的一項關鍵職能就是做數(shù)據(jù)打通。
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“以前，業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)大多分布在各個委辦局，要打通數(shù)據(jù)就要靠行政命令?！笨总岳蚓驮犨^有地方領導為了推動不同政府部門的數(shù)據(jù)打通，只能放下狠話，要么交數(shù)據(jù)，要么交烏紗帽。
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“人的慣性是很難克服的，要讓委辦局有動力改變長久養(yǎng)成的工作習慣，就得靠價值、結果導向?！焙|介紹當時平安的思路是將原來的“按事項辦事”調(diào)整為“按主題辦事”，“比如之前大學畢業(yè)生要在深圳落戶，需要去各個委辦局跑各種流程，現(xiàn)在我們通過流程再造，改為一表通辦，畢業(yè)生一次性填好后，在線上做統(tǒng)一認證。這樣一來審批時間和流程就極大地簡化，居民辦事體驗也因此極大提升。”
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在孔茉莉看來，純粹靠行政命令去推動是非常困難的，企業(yè)必須給客戶一些抓手，也就是通過應用服務來倒逼各委辦局?！耙詉深圳為例，我們的APP上已經(jīng)集合了全市六十多個委辦局的7700余項服務。我們會實時監(jiān)控服務運行情況和質量，如果有市民投訴哪個局的服務不好用，或者哪個局的某個功能宕機了，我們就會及時跟進，和相關部門一起做優(yōu)化和改造；相反，如果市民表揚哪個局的線上服務特別便利，我們也會跟進做一些包裝?！笨总岳蛘J為，相比過去政府做數(shù)據(jù)底層治理，居民無法直接感受到實效，如今有了政務服務平臺，市民的意見會倒逼各政府部門去不斷提升服務，也就使得數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)服務得以形成一個良性閉環(huán)。
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在趙瑛英看來，要真正實現(xiàn)更高程度的跨部門數(shù)據(jù)打通，特別是要動員那些長期垂管垂辦的委辦局，除了依靠落地應用來倒逼動員，通過區(qū)塊鏈等技術保障數(shù)字產(chǎn)權和數(shù)字安全，還需要從合作共贏的角度去考量。
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如何“共贏”，同樣體現(xiàn)在另一個重要面向。雖然從商業(yè)模式的角度上，產(chǎn)品講究復用，但落到實際，各地對于政務平臺的想法也不同。有的城市希望搭建一個非常單純的政務服務平臺，而有的地方則因為城市發(fā)展階段以及所處的財政環(huán)境不同，會關注平臺的后續(xù)造血能力。對于平安來說，也同樣如此，團隊并不滿足于建設和運營的傳統(tǒng)收入，也希望借此探索下持續(xù)分潤的收入模式，以豐富未來的收入來源和生態(tài)縱深。
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對于趙瑛英帶領的產(chǎn)品團隊來說，這是機會也是挑戰(zhàn)?！霸邴}城的項目上，我們就提了一些方案，比如我們在上面引入了一些銀行理財類的金融產(chǎn)品、一些景區(qū)門票等旅游產(chǎn)品、一些本地家政服務的生活服務類產(chǎn)品，通過這些產(chǎn)品幫助平臺逐步產(chǎn)生一些經(jīng)濟效益?！?/p>
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截至9月7日，“我的鹽城”APP下載量已突破200萬。也就是說，大約每4個鹽城人中，就有一個下載了“我的鹽城”APP。今年疫情期間，由智慧生活開放運營平臺打造的消費券預約系統(tǒng)助力鹽城發(fā)放了千萬消費券，加速了鹽城旅游消費市場整體回暖。同時，該系統(tǒng)也在“最珠?！逼脚_上線，幫助珠海市發(fā)放1億元消費券活動，累計發(fā)放420萬張消費券，拉動珠海經(jīng)濟消費5.4億元，超10萬家商戶參與。
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“在平安之前，雖然包括神州數(shù)碼、浪潮、萬達都曾制定了百城計劃，并希望同各地政府探索市民服務平臺的商業(yè)模式，但至今還沒有任何一家公司能把這件事情做成?！笨总岳蛘J為如何提升共建平臺的造血能力是團隊今明兩年的一個重要挑戰(zhàn)。
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中國路徑
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趙瑛英習慣了將壓力視作前進的動力?！皯{借著團隊三年來的努力，如今平安智慧城市的品牌影響力已經(jīng)形成，產(chǎn)品也開始逐漸走向成熟，更大的挑戰(zhàn)來自于如何平衡標準化和個性化，如何不斷突破，不斷去契合整個未來發(fā)展的趨勢。”
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只有敏銳準確地把握趨勢，才能先人一步，確立標準，成為市場和行業(yè)的引領者。進入2020年，在防疫工作的推進和城市數(shù)字化建設深化等背景下，各地智慧城市建設開始步入快車道，這也讓行業(yè)的競爭日漸白熱化。
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在藍勇輝看來，國內(nèi)的智慧城市建設雖然已有十幾年的歷史，但在近三四年的政策支持下，才開始走上發(fā)展新階段，無論是政府還是企業(yè)，大家都還處于不斷摸索和調(diào)整方向的過程中，這是一條互相合作、協(xié)同演進的道路。
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為了更好地驅動智慧城市的發(fā)展，今年以來，藍勇輝團隊花了大量時間在平臺的優(yōu)化迭代上。在他看來，智慧城市本質上是以新興技術驅動的，技術既是智慧生活業(yè)務的基礎保障，又是其創(chuàng)新突破的驅動和支點。他希望在2020年能幫助更多城市實現(xiàn)“一碼通城”（居民不再需要帶任何證件）、“一網(wǎng)通辦”（不用關心辦事流程的建設目標）。
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而對于林承來說，今年的硬仗只會更多。秉持著“客戶在哪我們在哪”的原則，他一年在外出差的時間超過200天。今年雖然受到疫情影響，但上半年團隊的業(yè)績已經(jīng)超過了去年整年的水平。當行業(yè)處于快速成長期時，無論是客戶還是競爭對手都在迅速進步，要攻城略地，就要求對行業(yè)的研究更深入，更有前瞻性?！熬拖褓I股票，只有能辨清大趨勢，才能做到提前進場，在每個節(jié)點都能先人一步?！?/p>
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他最新關注的政策是“跨省通辦”。9月11日，李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調(diào)，要深化“放管服”改革，“服要服出便利、服出實惠”，并提出要推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”。林承和團隊已經(jīng)開始著手研究，“我們必須緊跟政策方向和行業(yè)變動，不斷推進業(yè)務創(chuàng)新。”
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在行業(yè)深耕細作了十幾年，林承認為自己對建設智慧城市的感情早已超越了工作，上升為一種情懷。他還記得十幾年前，行業(yè)發(fā)展初期，和同事一起為推廣市民服務網(wǎng)站，上街發(fā)王老吉做地推的場景?！斑@份工作的意義在于能真正推動城市的發(fā)展和進步，一步一步，以企業(yè)的力量幫助政府從管理型向服務型轉型。這在我看來，是一項偉大的工程?！?/p>
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這份情懷，趙瑛英感同身受。兩年多前，她曾參與過一次公司內(nèi)部的職級評審，當時她被問到，“做智慧城市以來最深刻的感受是什么？”在她看來，多年后的今天，那份答案依然受用——“以前，總覺得城市離我很遠。但當我從事這份工作后，無論是優(yōu)政、興業(yè)還是惠民，自己的每一分努力都是在為這個城市的發(fā)展做貢獻，這種成就感是其他工作很難給予的。當你在車上無意間看到一個陌生人正在打開你參與開發(fā)的產(chǎn)品來解決問題時，你會覺得所有的辛苦付出都是值得的?！?/p>
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智慧城市的建設不會一蹴而就，必然會經(jīng)歷一個學習創(chuàng)新、打磨完善的過程，而在當下，包括平安在內(nèi)的各市場主體也成為中國特色智慧城市的共建者和開拓者。
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打造智慧城市早已成為全球共識，然而城市的建設和改造往往需要考慮到不同的國情社情、政治體制、宗教文化等因素，不同的國家和地區(qū)會有不同的切入角度和推進路徑。比如北歐國家的智慧城市建設主要體現(xiàn)在智慧交通系統(tǒng)，以斯德哥爾摩為例，該市在通往市中心的道路上設置了數(shù)十個路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，可實現(xiàn)各類車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，得以有效降低交通擁堵水平和溫室氣體排放量。
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西班牙巴塞羅那則在城市內(nèi)鋪設了大量的無線傳感器和路由器，著重發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。在該市高新技術中心的試驗區(qū)內(nèi)，草地上鋪設有濕度傳感器，可通過感知地面溫度確定最佳澆水時段；鋪設在垃圾箱上的傳感器則能檢測到垃圾箱是否裝滿，上面還設有氣味傳感器，可分辨出垃圾箱內(nèi)氣味是否超標。
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位于伊比利亞半島東北部的巴塞羅那不僅是享譽世界的歷史文化名城，也被評為歐洲智慧城市的標桿。其前副市長維夫斯（Antoni Vives）曾負責該城的開發(fā)和管理。在2013年底舉辦的智慧城市展上，維夫斯對到會的數(shù)千家科技公司公開表示，“如果你們只是想賣給我們更多的設備，在這里開展所謂的‘實驗項目’，那就免了。因為我們已經(jīng)有了各種各樣的設備、儀器、工具，這些零敲碎打并不會改善全體市民的生活?！?維夫斯強調(diào)，城市轉型是一項長期工程，必須讓每個市民感受到生活品質的改善。
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“國外在數(shù)據(jù)分析、智能化方面做得很好，”巴塞羅那的經(jīng)驗給了胡瑋很多啟發(fā)，他曾去那里實地考察。不過在他看來，相比在國內(nèi)智慧城市建設中政府發(fā)揮的關鍵作用，國外政府大多起引導作用，這背后是不同國情的差異——“小社會、大政府”和 “大社會、小政府”。
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“在巴塞羅那，城市被劃分為一個個‘100米×100米’的方塊，整個城市就是由無數(shù)個1萬平方米的‘豆腐塊’構成。每個‘豆腐塊’內(nèi)部推行社會化承包，其中約1/3的面積會用于公共服務類建設，比如建圖書館或教學樓，剩余2/3可由承包商開發(fā)，社會化運營程度很高。不過，任何的設施規(guī)劃，只要有一戶居民不同意，項目就沒法推進。很可能出現(xiàn)因為1%的居民利益而損害99%的居民訴求的情況?！?/p>
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胡瑋還曾向新加坡前總理吳作棟率領的新加坡代表團介紹平安智慧城市方案?！八麄兿群笥腥鷪F隊來平安交流學習?！敝行聡橥瑯硬町惷黠@，“代表團成員告訴我，因為對個人隱私的高度保護，在新加坡，政府各部門間的數(shù)據(jù)是無法共享的，這一局限性就讓他們很難像國內(nèi)一樣做到‘最多跑一次就辦成某項政府服務事項’?！?/p>
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然而，隨著智慧城市業(yè)務的推進，隱私數(shù)據(jù)的利用和保護成了不得不談、常談常新的話題。在胡瑋看來，在數(shù)據(jù)化時代，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)是一個不可逆的過程，在加快數(shù)據(jù)立法的同時，區(qū)塊鏈技術等數(shù)據(jù)加密手段也能更好地助力居民信息隱私的保護。
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“隱私保護是把雙刃劍。以深圳近年來持續(xù)推進的‘雪亮工程’（注：到 2020 年，深圳一類攝像頭數(shù)量將突破 10 萬個，二三類攝像頭 190 萬個，各類攝像頭多達 200 萬個左右）為例，這些攝像頭雖然涉及隱私，卻為社會治安帶來了很大的保障。目前涉及平安智慧城市項目的所有居民數(shù)據(jù)都掌握在政府手中，如何更好地使用這個數(shù)據(jù)給社會提供價值，又不妨礙個人的隱私，值得討論?！?/p>
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從2017年9月那兩通未接來電起步，胡瑋帶領平安智慧城市團隊邁過了荊棘密布而又碩果累累的三年，團隊從平安科技的幾張辦公桌，搬到了前海灣旁一座34層的獨棟大樓，員工數(shù)從曾經(jīng)的一百多人，迅速壯大到了如今的三千多人。而對于未來的三年，胡瑋也有了更多的期待。
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“從企業(yè)自身來看，無論是技術還是業(yè)務，我希望團隊能更加的專業(yè)，能從實操的角度為客戶創(chuàng)造切切實實的價值；從行業(yè)的角度，我們也將始終秉持開放的心態(tài)，積極和行業(yè)里更多頂尖企業(yè)建立合作共贏的關系，幫助更多中國城市邁向智慧生活的新時代?！焙|對未來充滿期待。
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