當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了總額達(dá)1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這一計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：向大多數(shù)美國(guó)人發(fā)放1400美元/人的支票，疊加2020年12月特朗普政府批準(zhǔn)的600美元/人；將失業(yè)救濟(jì)金從300美元/周增加到400美元/周，領(lǐng)取時(shí)間延長(zhǎng)6個(gè)月到9月底；將每位17歲以下子女的免稅額由原有的2000美元提高至3000美元（6歲以下）或3600美元（6歲以上）；為州和地方政府撥款約3500億美元資金，保證其正常運(yùn)作；為學(xué)校重新開(kāi)放提供約1700億美元等。
這一法案是拜登政府任內(nèi)的首個(gè)重大立法項(xiàng)目，同時(shí)也標(biāo)志著拜登完成了此前對(duì)選民的承諾——上任100天內(nèi)為符合條件的美國(guó)人直接發(fā)放1400美元支票。這一計(jì)劃是拜登在還未上任的1月14日就提出來(lái)的，國(guó)會(huì)共和黨人一直認(rèn)為金額太高，希望救市金額削減到6000億美元左右，但拜登不為所動(dòng)，利用民主黨在國(guó)會(huì)的微弱優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行予以通過(guò)?！度A盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，這是迄今為止拜登發(fā)出的最強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是即便沒(méi)有共和黨的支持，他也不會(huì)在救市問(wèn)題上退縮。
2021年3月14日晚，美國(guó)紐約市政府將因新冠肺炎去世的患者面容投影在布魯克林大橋橋身上，表達(dá)對(duì)逝者的懷念 圖/澎湃影像
1.9萬(wàn)億托住中下層民眾的生活
拜登這么做，首先是因?yàn)槊绹?guó)的就業(yè)率沒(méi)有明顯起色，1月新增非農(nóng)就業(yè)人數(shù)僅4.9萬(wàn)，遠(yuǎn)低于10萬(wàn)人的預(yù)期，其中私人部門僅增加了6000個(gè)工作崗位；2月份非農(nóng)部門新增37.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率降至6.2%，但教育、建筑和采礦等行業(yè)的雇傭出現(xiàn)下降。而且，失業(yè)率的好轉(zhuǎn)是建立在大量勞動(dòng)力退出就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，那些因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有工作而決定不再找工作且沒(méi)有登記的人，并沒(méi)有納入失業(yè)率計(jì)算。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2020年2月至今，已經(jīng)有1000萬(wàn)美國(guó)人退出了勞動(dòng)市場(chǎng)。
在美國(guó)，很多中下層民眾沒(méi)有積蓄，處于手?？谕５臓顟B(tài)，而且疫情已經(jīng)持續(xù)了一年，不少人早已山窮水盡，如果政府不施以援手，生存馬上就成問(wèn)題。最近多家美國(guó)媒體都報(bào)道了日益增加的無(wú)家可歸問(wèn)題，以及房主無(wú)法驅(qū)趕房客導(dǎo)致自己無(wú)房可住、學(xué)校關(guān)閉導(dǎo)致母親只能辭職在家照顧孩子等現(xiàn)象，顯示疫情之下美國(guó)的民生問(wèn)題依然嚴(yán)重。
所以，拜登一直駁斥共和黨稱救市力度太大的說(shuō)法，認(rèn)為財(cái)政政策最大的風(fēng)險(xiǎn)不是動(dòng)作太大，而是太小，拖累經(jīng)濟(jì)反彈。另外，支持民主黨的黑人、移民里面有大量中下層人士，幫助這些人就是在鞏固民主黨的基本盤；而共和黨之所以沒(méi)有下死力反對(duì)拜登的救市計(jì)劃，是因?yàn)樵谶^(guò)去4年特朗普的民粹主義操作之下，共和黨已經(jīng)俘獲了鐵銹地帶的中下層白人，在疫情之下，以經(jīng)濟(jì)利益去維持他們的支持就變得不可避免。
而市場(chǎng)和預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)拜登救市計(jì)劃的反饋整體是正面的，普遍預(yù)估今年經(jīng)濟(jì)將強(qiáng)力復(fù)蘇。美國(guó)銀行將美國(guó)2021經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)從6%上調(diào)到6.5%，并認(rèn)為增長(zhǎng)將延伸到2022年，2022年的增長(zhǎng)預(yù)期也從原本的4.5%被調(diào)高到5%。而根據(jù)3月8-11日針對(duì)一百多名分析師進(jìn)行的調(diào)查，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年萎縮3.5%之后，今年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)5.7%。
不過(guò)美國(guó)的疫情依然嚴(yán)重，確診人數(shù)和死亡人數(shù)仍在增加，雖然增速放緩，而有些共和黨執(zhí)政的州，則在近期全面允許店鋪重新開(kāi)業(yè)，也不再?gòu)?qiáng)制要求民眾戴口罩，理由是“我們不再需要政府決定我們的生活”。
美國(guó)各地則不斷發(fā)生不戴口罩的顧客和商店店員之間的沖突事件：新奧爾良一名警察因?yàn)橐笠幻@球賽觀眾佩戴口罩而被槍殺；德州一家酒吧的客人在抗拒戴口罩時(shí)拿起酒瓶攻擊服務(wù)員的頭；同在德州的另一家餐廳宣布繼續(xù)執(zhí)行戴口罩政策后遭到顧客攻擊，部分憤怒的顧客甚至威脅要舉報(bào)該餐廳里的非法移民服務(wù)員。
美國(guó)首席傳染病專家安東尼·福奇批評(píng)不戴口罩的舉動(dòng)，擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致感染人數(shù)再次大幅攀升，他認(rèn)為美國(guó)人至少應(yīng)該再戴口罩一整年。
不過(guò)要不要戴口罩是州層面的事務(wù)，聯(lián)邦無(wú)權(quán)強(qiáng)行干涉。因?yàn)檫@種情況，拜登把疫情好轉(zhuǎn)的希望寄托在疫苗上。美國(guó)疾控中心的數(shù)據(jù)顯示，截止到3月15日，全美已接種1億900萬(wàn)劑疫苗，21.4%的人口接種了至少一劑，11.5%的人口接種完兩劑疫苗。按照這個(gè)速度，拜登希望美國(guó)人在7月4日獨(dú)立日時(shí)能舉行小規(guī)模的慶祝聚會(huì)。
顯然，拜登是希望用1.9億美元救助計(jì)劃來(lái)托住中下層民眾的生活，用加快疫苗接種來(lái)提高美國(guó)社會(huì)恢復(fù)正常的速度，不過(guò)這些都只是應(yīng)對(duì)疫情的權(quán)宜之計(jì)。拜登的真正野心在后面，根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，他將在疫情之后宣布啟動(dòng)一項(xiàng)規(guī)模更大的刺激計(jì)劃，預(yù)計(jì)金額高達(dá)4萬(wàn)億美元，將可能是自羅斯福新政以來(lái)美國(guó)最大的基建計(jì)劃，希望改善美國(guó)糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁和農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)等。
拜登在擔(dān)任奧巴馬的副總統(tǒng)時(shí)就抱怨，紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)是“第三世界等級(jí)”的，顯然他對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的破敗早有覺(jué)察。未來(lái)，他應(yīng)該會(huì)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，試圖重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，留下自己的政治遺產(chǎn)。
2021年2月16日，美國(guó)加利福尼亞州奧克蘭，當(dāng)?shù)靥迫私肿艏吧啼侇l遭襲擊，目前已加強(qiáng)警戒 圖/人民視覺(jué)
救市、超發(fā)、通脹
新冠疫情一開(kāi)始，美國(guó)就釋放了3.7萬(wàn)億美元救市。2020年12月22日，國(guó)會(huì)又通過(guò)了9000億美元的疫情紓困計(jì)劃。加上拜登推出的1.9萬(wàn)億美元，短短一年，美國(guó)在救市上已經(jīng)花了6.5萬(wàn)億美元，約相當(dāng)于去年GDP 的30%。2008年金融危機(jī)期間，美聯(lián)儲(chǔ)用了3年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)4輪量化寬松，才將救市資金從1萬(wàn)億美元增加到2012年末的2.85萬(wàn)億美元。
新冠疫情發(fā)生之初，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)情況會(huì)糟過(guò)1929-1933年大蕭條時(shí)期，后來(lái)之所以沒(méi)有出現(xiàn)那種情況，主要原因是救市措施到位。
大蕭條時(shí)期之所以造成嚴(yán)重的浩劫，很重要的原因是各國(guó)政府調(diào)控措施不力。彼時(shí)美國(guó)實(shí)行金本位制，每發(fā)行1美元都要有相應(yīng)的黃金儲(chǔ)備，當(dāng)局缺乏量化寬松或降息等政策，使得金融系統(tǒng)的流動(dòng)性非常緊張；而且當(dāng)時(shí)沒(méi)有存款保險(xiǎn)制度，眾人都跑到銀行取錢，進(jìn)而引發(fā)擠兌，金融系統(tǒng)驟然崩潰。在財(cái)政政策方面，各國(guó)受古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，理財(cái)哲學(xué)是收支平衡，由于危機(jī)導(dǎo)致政府收入減少，所以支出沒(méi)有擴(kuò)大，反而收縮；當(dāng)時(shí)的社保體系也不完善，民眾一旦失業(yè)，基本上就只能自生自滅。
經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，各國(guó)政府和央行手里的調(diào)控工具已經(jīng)非常豐富，輪番出招，最終阻止了大蕭條在疫情期間再次發(fā)生。從這個(gè)意義上講，多輪救市計(jì)劃是有其必要性的。
但是，美國(guó)政客在推出這些計(jì)劃的時(shí)候，似乎從來(lái)沒(méi)有想過(guò)錢從哪里來(lái)的問(wèn)題？因?yàn)槊涝侨蚪邮芏茸罡叩呢泿?，用印鈔提高國(guó)債上限的方式，就可以輕松“變”出錢來(lái)。超發(fā)的美元主要不會(huì)在美國(guó)國(guó)內(nèi)流通，而是通過(guò)購(gòu)買別國(guó)商品的方式流到全球，這樣一方面收割了全世界的財(cái)富，另一方面也不會(huì)增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力。
此外，美國(guó)的金融界近期又“變”出了超發(fā)美元的另一個(gè)好處，那就是美元越多，持有的人越需要投資，從而買更多的美債，美債的利率便會(huì)不斷走低，美國(guó)發(fā)債的成本也就會(huì)越低。所以，目前美國(guó)國(guó)債利息負(fù)擔(dān)（占GDP的比重）是近30年來(lái)新低。這么看，美國(guó)的財(cái)政狀況遠(yuǎn)比想象的好。現(xiàn)在，連財(cái)政部長(zhǎng)耶倫這樣此前持保守立場(chǎng)的人，都對(duì)上述理論深信不疑，據(jù)此認(rèn)為拜登的大規(guī)模救市非常有必要。
從美國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看，事情可能確實(shí)如此。只是在美國(guó)大放水的背景下，其他國(guó)家肯定不會(huì)坐等被收割，也會(huì)跟著放水，印鈔、增發(fā)債券、降低利率……這樣一來(lái)，全球?qū)⒊蔀橐黄泿诺耐粞?。?020年3月到現(xiàn)在，各國(guó)都大幅增加了印鈔量。
接下來(lái)的事情是，天量貨幣被傳導(dǎo)到各個(gè)領(lǐng)域，各國(guó)的股市、房?jī)r(jià)、糧價(jià)及大宗商品的價(jià)格大漲，加劇了貧富差距。目前，原油價(jià)格已經(jīng)漲到了2020年3月以來(lái)的最高點(diǎn)，玉米從1900元/噸上漲到2600元/噸，鋁則從11000元/噸上漲到16000元/噸；最瘋狂的是鐵礦石，從500元/噸，上漲到1100元/噸……
比特幣價(jià)格在2020年3月一度下探至3867美元，其后開(kāi)始不斷爬升，雖略有波動(dòng)，但一路向好，不斷突破6000美元、8000美元、10000美元、20000美元大關(guān)。2021年3月13日，比特幣單價(jià)突破6萬(wàn)美元。全球大通脹已經(jīng)是既成事實(shí)。
應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)是在明目張膽地收割全球的財(cái)富。要反擊美國(guó)人，就得拋棄美元，不是一國(guó)放棄，而是多國(guó)一起行動(dòng)。問(wèn)題是，美元不僅僅是貨幣和支付手段，它還和美國(guó)的國(guó)際地位、美國(guó)對(duì)全球金融體系的支配地位等聯(lián)系在一起，因此，拋棄美元并不是一件容易的事情。在可見(jiàn)的一段時(shí)間，各國(guó)只能眼睜睜看著美國(guó)繼續(xù)收割，缺乏有效的制衡手法。
這就應(yīng)了美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)康納利的那句話：美元是我們的貨幣，卻是你們的問(wèn)題。
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