11月16日，波蘭執(zhí)法人員在邊境村莊庫伊尼察附近使用水槍，阻止試圖從白俄羅斯進(jìn)入波蘭的難民? 圖/新華社
近日，波蘭和白羅斯邊境危機(jī)持續(xù)升溫，造成多人傷亡，甚至一名波蘭陸軍士兵也在其中喪生，這場(chǎng)因?yàn)榉欠ㄒ泼褚l(fā)的邊境沖突引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而國內(nèi)媒體和公眾往往很難理解這場(chǎng)危機(jī)到底為何是一場(chǎng)嚴(yán)重的地緣政治危機(jī)。此事所帶來的問題遠(yuǎn)比國內(nèi)媒體報(bào)道的要嚴(yán)重，波蘭總理馬特烏斯·莫拉維茨基本月在接受采訪時(shí)就指責(zé)白羅斯總統(tǒng)盧卡申科“使用難民作為現(xiàn)代混合戰(zhàn)爭(zhēng)的武器”，歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾稱這場(chǎng)危機(jī)是“對(duì)我們歐盟邊界的野蠻、混合攻擊”，北約組織則抨擊“白俄羅斯人為制造非正常移民作為混合行動(dòng)的一部分”以針對(duì)歐盟。要知道，戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)非常嚴(yán)肅的國與國關(guān)系定義，可以說是國家之間關(guān)系惡化的最壞狀態(tài)，整個(gè)西方都指責(zé)白羅斯在進(jìn)行混合戰(zhàn)爭(zhēng)，這顯然是個(gè)嚴(yán)重的指控。那么西方世界所說的混合戰(zhàn)爭(zhēng)到底是一種什么樣的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)？本次波白邊境的難民危機(jī)又是否符合混合戰(zhàn)爭(zhēng)的定義呢？
現(xiàn)在所謂的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，其實(shí)是沖突研究中一個(gè)新興但定義尚未明確的學(xué)術(shù)概念。它指的是使用非常規(guī)方法作為戰(zhàn)爭(zhēng)手段，這些方法可以在不參與公開敵對(duì)行動(dòng)的情況下干擾和阻止對(duì)手的行動(dòng)。最先提出混合戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)概念是在2007年，美國國防研究員弗蘭克·霍夫曼創(chuàng)造了“混合威脅”和“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”這兩個(gè)術(shù)語，以描述中東一些混合型的軍事行動(dòng)，比如伊朗圣城旅對(duì)伊拉克什葉派武裝的支持、以色列和真主黨的沖突等等。
2013年俄羅斯總參謀長瓦列里·瓦西里耶維奇·格拉西莫夫大將在他的一篇論文中提出，相較于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)，混合戰(zhàn)爭(zhēng)手段更多樣、行動(dòng)更隱蔽。一般而言，學(xué)術(shù)界將中東因?yàn)轭伾锩l(fā)的利比亞和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)視為混合戰(zhàn)爭(zhēng)，而俄羅斯搶占克里米亞以及在東烏地區(qū)的行動(dòng)，都被視為混合戰(zhàn)爭(zhēng)行為。
從中東和烏克蘭的例子可以看出，混合戰(zhàn)爭(zhēng)必然涉及一系列非軍事活動(dòng)，包括虛假信息散布、經(jīng)濟(jì)操縱、使用代理人和煽動(dòng)叛亂、外交壓力和不確定敵我對(duì)象的軍事行動(dòng)（比如俄羅斯在克里米亞危機(jī)中派出的沒有國家和部隊(duì)標(biāo)志的綠色軍裝蒙面武裝人員，這些被西方稱為“小綠人”的軍事單位就屬于很典型的無法確定敵我的軍事行動(dòng)）。
由于這種戰(zhàn)爭(zhēng)是在沖突的“灰色地帶”進(jìn)行的，這意味著作戰(zhàn)行動(dòng)可能不會(huì)明顯跨越戰(zhàn)爭(zhēng)的門檻。近年來俄羅斯軍方非常重視混合戰(zhàn)爭(zhēng)的研究，而且將混合戰(zhàn)爭(zhēng)視為對(duì)抗西方顏色革命的利器，當(dāng)然俄羅斯認(rèn)為顏色革命本身也是西方發(fā)起的混合戰(zhàn)爭(zhēng)。
總之混合戰(zhàn)爭(zhēng)往往并不發(fā)生在實(shí)際對(duì)抗的兩個(gè)對(duì)手之間，比如烏克蘭東部的戰(zhàn)爭(zhēng)俄羅斯認(rèn)為是對(duì)抗北約的行動(dòng)，然而北約和俄羅斯至少表面上都并未直接參與這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。所以雙方對(duì)對(duì)方的侵略指控，都屬于國際法上無法清楚定義的狀態(tài)，所以這種戰(zhàn)爭(zhēng)指控更像是一種政治上的宣傳而非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐饨粻顟B(tài)變更。即便是直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)的烏克蘭，也并未按照傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，徹底斷絕俄烏的外交關(guān)系，盡管關(guān)系冷淡，外交關(guān)系卻并未降級(jí)。同樣的情況也出現(xiàn)在波白邊境沖突中，盡管雙方都指責(zé)對(duì)方在挑釁甚至使用了混合戰(zhàn)爭(zhēng)，然而波蘭和白羅斯的關(guān)系卻并未決裂，雙方仍舊保持著大使級(jí)的外交等級(jí)。
回到這場(chǎng)危機(jī)來看，這次難民危機(jī)顯然并不是偶然發(fā)生的，2021年夏天，由于歐盟與白羅斯就雅典航班危機(jī)產(chǎn)生巨大外交沖突，因此歐盟開始全面制裁白羅斯，其中最嚴(yán)厲的是禁止白羅斯航班經(jīng)過歐盟國家領(lǐng)空。隨后白羅斯宣布對(duì)敘利亞、阿富汗和伊拉克免簽證，并且解除該地區(qū)居民前往白羅斯的所有防疫審查，允許中東和中亞地區(qū)難民入境白羅斯并且前往歐盟。這里值得注意的是，過去波蘭與白羅斯邊境并沒有嚴(yán)格的防御禁區(qū)，除了一些道路關(guān)隘設(shè)有檢查站之外，雙方接壤的森林和原野并沒有任何防御設(shè)施，雙方民眾可以輕易跨境活動(dòng)。因此難民到了波白邊境后最初自然很輕松便進(jìn)入了波蘭，而波蘭發(fā)現(xiàn)難民的數(shù)量非常巨大后也開始在邊境修建隔離鐵絲網(wǎng)，并且加強(qiáng)邊境巡邏隊(duì)的兵力和裝備水平，同時(shí)波蘭陸軍開始向邊境地區(qū)增援。難民在波白邊境集結(jié)是發(fā)生在歐盟全面制裁白羅斯之后，而難民問題的確給整個(gè)歐盟帶來了一定的外交和政治壓力，因?yàn)檫@涉及到邊境管控、外交、國際形象以及歐盟所倡導(dǎo)的人權(quán)價(jià)值觀等等。所以盡管歐盟稱之為混合戰(zhàn)爭(zhēng)且邊境上已經(jīng)重兵部署，卻必須小心控制武力使用，因?yàn)檫^度暴力驅(qū)趕難民可能造成嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。
總之，在這個(gè)事件中白羅斯不僅沒有任何花費(fèi)，且給歐盟造成了不小的麻煩。隨著白羅斯和俄羅斯的一體化，且難民危機(jī)暴露出歐盟國家邊境管理的漏洞，未來白俄羅斯和歐盟的交界很可能建立一個(gè)嚴(yán)密邊境，盡管這個(gè)新的“波白圍墻”建立前并不會(huì)有鐵幕演說，但這或許是現(xiàn)在與冷戰(zhàn)最大的區(qū)別，新的冷戰(zhàn)也許也是一場(chǎng)混合冷戰(zhàn)。
