2022年4月2日，美國特拉華州威爾明頓，美國總統(tǒng)拜登在“弗吉尼亞”級核潛艇“特拉華”號服役紀念儀式結束后戴上墨鏡（人民視覺）
近日，美國總統(tǒng)拜登修訂了美國的核宣言政策，其中重點是闡述了美國將使用和不會使用核武器的情景，對使用核武器先決條件的表述已變?yōu)椋好绹挥性跒楸Ｗo美國或盟友伙伴國的重大利益的極端情況下使用核武器。這個表述在國內被很多媒體解讀為美國的戰(zhàn)略模糊以增加核武器的使用場景。然而真實的情況恐怕與之正好相反，拜登新版的核宣言實際上對核武器的使用比此前的特朗普政府更為保守。在特朗普政府時期，對于核武器的使用條件包括自己及盟友遭到核攻擊，以及非核攻擊的情況下都可以啟動并且使用核武器。非核攻擊包括但不限于敵方對美國、盟國或伙伴的平民或基礎設施的攻擊，以及對美國或盟國的核力量及其指揮控制和預警系統(tǒng)的攻擊。
而拜登核宣言中的核武器使用條件顯然比特朗普時代的更為謹慎，更接近奧巴馬政府時代的保守型核戰(zhàn)略，也就是在未曾遭到核打擊之前盡量避免使用核武器進行攻擊，這從美國核武器預算中就可以得到確切的證據(jù)。拜登的核武器升級預算中，大刀闊斧地砍掉了海上發(fā)射核巡航導彈計劃，也就是SLCM-N項目。該項目是特朗普政府時代提出的海軍戰(zhàn)術核武器計劃，被視為新的核戰(zhàn)斧導彈項目。在奧巴馬政府時代可以搭載核武器的戰(zhàn)斧導彈被全部裁撤，奧巴馬手下的將領和高參認為，裝有核彈頭的戰(zhàn)斧巡航導彈是有害的，因為這不僅會削弱美國核潛艇搭載常規(guī)彈藥的數(shù)量，而且還會給對手造成戰(zhàn)略誤判，即水下發(fā)射的戰(zhàn)斧都可能是核武器。然而當時的反對者認為這會削弱美國的低當量戰(zhàn)術核武器能力，而且會破壞美國的核模糊戰(zhàn)略。
這實際上涉及到核博弈理論兩個層面的問題，由于中國的核戰(zhàn)略長期奉行不首先使用核武器原則，國內大部分人并不了解核清晰與核模糊在核戰(zhàn)略中的作用。一般而言，如果核戰(zhàn)略越清晰也就代表著越不打算首先使用核武器，比如公開宣稱絕不對無核國家首先使用核武器。核戰(zhàn)略越模糊，就越有可能使用這些毀滅性的武器。實際上這是兩種威懾選擇，核清晰是威懾那些擁有核武器的國家，讓對方不敢對自己發(fā)動核攻擊，否則會回以非常清晰的核武器報復。核模糊針對的則是非核國家，如果對手沒有核武器但是對我發(fā)動全面攻擊，那么我可能會使用核武器以讓對方心有忌憚。比如，以色列所奉行的就是最模糊的核戰(zhàn)略，甚至不承認自己擁有核武器，然而任何對以色列的全面進攻都可能觸發(fā)以色列的核攻擊選項，基于特殊地理位置和國土狹小的原因，以色列作出了這樣的戰(zhàn)略選擇。
回到美國的問題上我們會發(fā)現(xiàn)，低當量的潛射巡航核導彈是實戰(zhàn)中非常好用的戰(zhàn)術核武器，因為潛艇可以悄無聲息地接近對手的海岸線，并且快速攻擊沿岸目標，由于大部分國家的經(jīng)濟中心都在沿海地區(qū)，對于這樣的毀滅性打擊幾乎無法防御，這是近乎完美的先發(fā)制人戰(zhàn)術核武器。結合奧巴馬政府保守的核戰(zhàn)略，砍掉潛射巡航核導彈恰好驗證了這個判斷。特朗普上臺后宣布了更具進攻性的核戰(zhàn)略，并且公開宣布可能對非核攻擊作出核反應，因此他在任內推動了新的潛射巡航核導彈的開發(fā)，而拜登現(xiàn)在又把這個項目砍掉了，再次了其保守核戰(zhàn)略的意圖。除了砍掉SLCM-N項目之外，拜登政府還提出退役所有的B-83核炸彈。B-83雖然裝備于冷戰(zhàn)年代，卻是美國武器庫中威力最大的一款核武器，最大爆炸當量達1.2兆噸，相當于80顆廣島原子彈的威力。這款武器的定位是以戰(zhàn)略轟炸機攜帶，穿透敵方防空網(wǎng)絡之后直接摧毀其加固的核戰(zhàn)指揮中心，又被稱為基地開瓶器。由于其巨大的威力和獨特的定位，因此被視為針對核國家或者非核國家最理想的斬首武器，如果使用B-2這樣的隱形轟炸機攜帶，可以在開戰(zhàn)同時將目標國家的指揮中樞全部摧毀，屬于典型的先發(fā)制人武器。盡管這款武器已經(jīng)裝備多年，特朗普政府認為仍應保留，作為針對核國家的先手打擊殺手锏，并且通過延長壽命計劃增加其使用壽命5-10年，同時提出后續(xù)開發(fā)B-83-1的計劃，使其成為可制導武器。而拜登政府新的國防預算中已經(jīng)確定將所有B-83炸彈退役，并且否決了改進和延長壽命計劃，這也說明拜登的核政策中基本不考慮先發(fā)制人的核武器使用場景了。
無論從拜登的核宣言還是武器預算，我們都可以看出其核政策還是繼承了奧巴馬時代的保守威懾原則，可以說是一份蕭規(guī)曹隨的產物。
