2023年3月7日，韓國(guó)首爾，韓國(guó)議員和抗議者在國(guó)民議會(huì)的反政府集會(huì)上舉著標(biāo)語(yǔ)，譴責(zé)韓國(guó)賠償日本戰(zhàn)時(shí)強(qiáng)征勞工受害者的計(jì)劃（視覺(jué)中國(guó)/圖）
2023年3月1日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在首爾柳寬順紀(jì)念館參加“三一抗日獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”104周年紀(jì)念儀式時(shí)發(fā)表講話，明確表示“日本已從軍國(guó)主義侵略者轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇椤?。這番話和嚴(yán)厲譴責(zé)日本侵略行為的傳統(tǒng)論調(diào)迥異，在韓國(guó)社會(huì)引發(fā)巨大爭(zhēng)議，被反對(duì)黨斥為“屈從外交、從屬外交”。
日本在1910年到1945年間對(duì)朝鮮半島實(shí)施殖民統(tǒng)治，1919年3月1日，朝鮮半島爆發(fā)“三一運(yùn)動(dòng)”，這是日據(jù)時(shí)期最大規(guī)模的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。1949年，韓國(guó)政府將3月1日定為國(guó)家法定紀(jì)念日。每年3月1日，韓國(guó)都會(huì)舉辦各種類型的紀(jì)念活動(dòng)，在任總統(tǒng)也會(huì)發(fā)表講話，提及韓日歷史問(wèn)題。
2013年，時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠在紀(jì)念日講話中講話中就曾斬釘截鐵地表示，“加害者和受害者的這一歷史立場(chǎng)，即使過(guò)去千年也不會(huì)改變”；文在寅在2018年發(fā)表三一節(jié)紀(jì)念談話時(shí)，對(duì)日本使用“加害者”、“反人類人權(quán)犯罪”等詞語(yǔ)，敦促日本反省。
而尹錫悅在約5分鐘、1300字的演講中，沒(méi)有直接提到日本強(qiáng)制征用勞工或慰安婦等歷史遺留問(wèn)題，也沒(méi)有要求日本進(jìn)行謝罪或反省，顯示韓國(guó)現(xiàn)政府對(duì)日政策發(fā)生了明顯的變化。這一變化的背后，其原因耐人尋味。
韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅（新華社/圖）
韓日百年恩怨
朝鮮半島歷史上長(zhǎng)期是中國(guó)封建王朝的附屬國(guó)，中國(guó)的政治和文化對(duì)半島的影響很大，朝鮮王朝的君主每年向中國(guó)朝貢三四次，這就是“事大政策”，也就是向強(qiáng)國(guó)稱臣來(lái)自保。這種關(guān)系雖然不平等，但總體符合朝鮮自身利益。
而朝鮮和日本的關(guān)系幾百年前就開(kāi)始非常緊張，1592-1598年的壬辰倭亂，豐臣秀吉率領(lǐng)倭寇入侵朝鮮半島，燒殺搶掠，日本的此次入侵最終被中朝聯(lián)軍擊退。但此事在朝鮮歷史上無(wú)疑寫(xiě)下了傷痛的一頁(yè)。至今，日本京都還有一座埋著38000名朝鮮人耳朵和鼻子的耳冢，這些曾是當(dāng)年豐臣秀吉軍隊(duì)的戰(zhàn)利品。
2022年萬(wàn)圣節(jié)發(fā)生踩踏事件的首爾梨泰院，也和這段歷史有關(guān)：日本人當(dāng)時(shí)侵犯了一些尼姑，懷孕的尼姑在此生養(yǎng)他們的孩子，由于是混血兒，被韓國(guó)人稱為“異胎”，這里也就被稱為“異胎院”。這個(gè)詞組合在一起也有“一大片梨樹(shù)”的意思，后來(lái)就改成了“梨泰院”。
到了1876年，伴隨著清王朝的衰弱，對(duì)朝鮮半島的控制已經(jīng)力不從心，日本乘虛而入，逼迫朝鮮王朝簽訂不平等的《江華條約》。1910年，日本通過(guò)《日韓合并條約》吞并了朝鮮半島，實(shí)行殘酷的殖民統(tǒng)治，一直到1945年。日本人的統(tǒng)治非常殘暴，韓國(guó)人被迫取日本名字，說(shuō)日語(yǔ)，還有數(shù)千名婦女被迫做慰安婦，這激起了韓國(guó)人的強(qiáng)烈不滿和反抗。
1919年3月1日，朝鮮宗教界人士組成的“民族代表”33人和一些青年學(xué)生，以朝鮮高宗李熙的葬禮為契機(jī)，在京城（今韓國(guó)首爾）塔洞公園舉行民眾集會(huì)，宣讀《己未獨(dú)立宣言》，進(jìn)行示威請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)要求獨(dú)立，迅速席卷整個(gè)朝鮮半島。由于日本的鎮(zhèn)壓，此次運(yùn)動(dòng)在1919年6月以失敗告終。
尹錫悅此次講話的地點(diǎn)柳寬順紀(jì)念館，是為紀(jì)念“三一運(yùn)動(dòng)”的受難者柳寬順而修建的。柳寬順出生于忠清南道天安，原來(lái)是梨花學(xué)堂（今梨花女子大學(xué)）的學(xué)生。1919年3月1日，柳寬順在塔洞公園參與反對(duì)日本殖民統(tǒng)治的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，之后把獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的消息帶返家鄉(xiāng)，并主導(dǎo)當(dāng)?shù)氐莫?dú)立運(yùn)動(dòng)，因此被捕并被日本殖民當(dāng)局判處7年徒刑，其后更在西大門(mén)刑務(wù)所拘留所內(nèi)因嚴(yán)刑拷問(wèn)及營(yíng)養(yǎng)不良而死，享年18歲，她被譽(yù)為“韓國(guó)的圣女貞德”。
為了達(dá)到吞并的目的，日本侵略者宣稱韓國(guó)是日本民族的一個(gè)分支，焚毀了大約四百萬(wàn)冊(cè)各種韓文書(shū)籍，絕大多數(shù)學(xué)校都要用日文授課。為了對(duì)抗這些荒謬的論述和做法，韓國(guó)人發(fā)展和強(qiáng)化了自己的民族意識(shí)。在日本統(tǒng)治之前，韓國(guó)人的民族主義并不明顯，正是日本的統(tǒng)治激發(fā)出了韓國(guó)今天強(qiáng)烈的民族主義情緒。
二戰(zhàn)之后，朝鮮半島分裂為兩個(gè)國(guó)家，美國(guó)要求日本與韓國(guó)單獨(dú)建交。1951年10月，日韓建交預(yù)備會(huì)議開(kāi)始。自1952年2月至1964年4月，兩國(guó)舉行了6次正式會(huì)談，但因清算日本殖民統(tǒng)治、財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)、戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、捕魚(yú)范圍、旅日朝鮮人地位、竹島歸屬等糾紛，談判一再陷入僵局。
1965年6月22日，日本佐藤榮作政府和韓國(guó)樸正熙政府在東京簽訂《日韓基本關(guān)系條約》，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化；雙方同時(shí)還簽訂《關(guān)于解決請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)定》等一系列文件。根據(jù)上述條約和協(xié)定，日本政府在10年內(nèi)向韓國(guó)賠償3億美元，提供2億美元的20年低息貸款，以及3億美元的民間信用貸款。
而這8億美元只是開(kāi)頭，后續(xù)的借款一直沒(méi)斷，從1965年到1981年，韓國(guó)從日本共獲得了245.19億美元的貸款。除此之外，日本民間資本也大量涌入韓國(guó)，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了大量資金和先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)。這一切，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛產(chǎn)生了至關(guān)重要的作用。
顯然，在發(fā)展和尊嚴(yán)的選擇上，樸正熙選擇了前者，但因?yàn)樽尣教?，激起了韓國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿，引發(fā)了聲勢(shì)浩大的示威游行，國(guó)會(huì)表決的時(shí)候反對(duì)黨紛紛離席，媒體瘋狂抨擊，差一點(diǎn)讓樸正熙下臺(tái)。直到現(xiàn)在，還有不少韓國(guó)人認(rèn)為《日韓基本關(guān)系條約》對(duì)日本讓步太多，主張將其廢除，重新和日本談判簽訂新條約。
1980年代后期韓國(guó)民主化之后，在民意的壓力下，對(duì)日本的態(tài)度趨于強(qiáng)硬，慰安婦、日本強(qiáng)征勞工、島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題開(kāi)始成為影響韓日關(guān)系的核心問(wèn)題，兩國(guó)關(guān)系圍繞著歷史問(wèn)題不斷載沉載浮。
2015年12月，韓國(guó)樸槿惠政府與日方達(dá)成了《韓日慰安婦問(wèn)題協(xié)議》，日本政府出資10億日元，由韓國(guó)政府設(shè)立“和解與治愈基金會(huì)”，用以向受害者發(fā)放撫慰金。但是，協(xié)議中關(guān)于韓國(guó)政府不能再提及慰安婦問(wèn)題的條款，以及日本沒(méi)有進(jìn)行正式道歉和賠償?shù)葐?wèn)題，引發(fā)了韓國(guó)民眾的不滿。
文在寅上任后，以民眾反對(duì)為由，要求對(duì)這一協(xié)議進(jìn)行重新談判，并在2018年11月撤銷了慰安婦援助基金會(huì)的法人資格，在實(shí)質(zhì)上廢除了《韓日慰安婦協(xié)議》。日本政府則認(rèn)為慰安婦問(wèn)題已經(jīng)得到了“最終和不可逆的解決”，政府更迭不應(yīng)該影響協(xié)議的效力，多次催促韓國(guó)政府履行，但無(wú)果。
2018年10月，韓國(guó)最高法院對(duì)日本殖民統(tǒng)治時(shí)期強(qiáng)征勞工案作出終審判決，裁定新日本制鐵公司向4名原告每人支付賠償金1億韓元。由于新日鐵拒絕支付，2019年，韓國(guó)法院批準(zhǔn)扣押其在韓資產(chǎn)，允許將這些資產(chǎn)變賣以作賠償。
針對(duì)韓方判決，日本政府立場(chǎng)強(qiáng)硬，強(qiáng)調(diào)依據(jù)日韓1965年簽訂的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，類似民間索賠問(wèn)題已經(jīng)得到了“完全且最終的解決”。2019年7月1日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，對(duì)氟化聚醯亞胺、光阻劑及氟化氫三種化學(xué)原料出口至韓國(guó)進(jìn)行嚴(yán)格審查。這三種材料對(duì)生產(chǎn)半導(dǎo)體不可或缺，而日本企業(yè)掌控這三種化學(xué)原料七至九成的全球貨源。此外，這些原料皆有劇毒、不易保存的特性，一般國(guó)家的存貨通常不會(huì)超過(guò)一個(gè)月。因此，這一禁令對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是當(dāng)頭一棒。這是日韓兩國(guó)自1965年恢復(fù)邦交以來(lái)，日本政府首次對(duì)韓國(guó)施加“經(jīng)濟(jì)制裁”。此后，在民意的推動(dòng)下，兩國(guó)又相繼將對(duì)方從最惠國(guó)名單上拉黑，雙邊關(guān)系跌入谷底。
2019年11月20日，韓國(guó)首爾，韓國(guó)慰安婦受害者援助團(tuán)體“正義記憶連帶”在日本大使館舊址舉行集會(huì)示威，一名韓國(guó)和兩名菲律賓“慰安婦”老人在現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)，要求日本承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，并作出道歉（視覺(jué)中國(guó)/圖）
尹錫悅的盤(pán)算
由于日本的禁令對(duì)韓國(guó)的半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的不利影響，從2019年下半年開(kāi)始，文在寅涉及日本的講話調(diào)門(mén)明顯降低，但由于勞工索賠問(wèn)題的存在，雙方關(guān)系一直冷淡。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2022年5月尹錫悅上臺(tái)之后：6月，尹錫悅和日本首相岸田文雄一起出席了在西班牙舉行的北約峰會(huì)，9月，兩人舉行了日韓首腦3年多來(lái)的首次正式會(huì)談，就早日解決強(qiáng)征勞工問(wèn)題達(dá)成一致。日本自民黨副總裁麻生太郎也在當(dāng)月訪問(wèn)韓國(guó)，與韓方就強(qiáng)征勞工問(wèn)題進(jìn)行磋商。
2023年1月12日，韓國(guó)政府公布了最新版索賠問(wèn)題解決方案。根據(jù)這一方案，韓國(guó)行政安全部下屬的“日本帝國(guó)主義強(qiáng)制動(dòng)員受害者支援財(cái)團(tuán)”，將出面籌措韓國(guó)大法院2018年終審判決要求涉案日企支付的賠償金，資金由韓國(guó)企業(yè)捐助。
從最初的日企道歉和賠償，到后來(lái)的日企出資、韓國(guó)財(cái)團(tuán)賠償，再到現(xiàn)在的韓國(guó)第三方機(jī)構(gòu)賠償，韓國(guó)政府在不斷讓步，而日本政府的立場(chǎng)仍然像最初一樣強(qiáng)硬，明確表示不會(huì)進(jìn)行新的道歉，且只有韓方撤銷對(duì)日企的索賠，日本政府才會(huì)考慮讓日企出資。
2023年3月1日，韓國(guó)首爾，民眾在“三一運(yùn)動(dòng)”104周年紀(jì)念儀式上歡呼 （視覺(jué)中國(guó)/圖）
韓國(guó)之所以如此急迫要改善和日本的關(guān)系，主要有這么幾個(gè)原因：
一是尹錫悅保守派價(jià)值觀使然。
民主化之后，韓國(guó)政壇分化為進(jìn)步和保守兩大陣營(yíng)，立場(chǎng)針?shù)h相對(duì)，幾近水火不容。進(jìn)步派的基本價(jià)值是：在南北問(wèn)題上，主張和朝鮮搞緩和；在慰安婦、日本強(qiáng)征韓國(guó)勞工等歷史問(wèn)題上，對(duì)日本態(tài)度嚴(yán)厲；在財(cái)閥問(wèn)題上，主張改革財(cái)閥體制，終結(jié)大財(cái)團(tuán)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的控股關(guān)系網(wǎng)，建立透明的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。保守陣營(yíng)則反其道而行之。也因此，兩個(gè)陣營(yíng)各有一頂針對(duì)對(duì)方的大帽子，一頂叫作“親北（朝鮮）勢(shì)力”，是保守派攻擊進(jìn)步派的拿手戲；另一頂叫作“親日反民族”，是進(jìn)步派反擊保守派的殺手锏。進(jìn)步派的文在寅對(duì)日強(qiáng)硬，保守派的尹錫悅上臺(tái)后進(jìn)行回調(diào)，這也符合韓國(guó)政壇斗爭(zhēng)一直以來(lái)的規(guī)律。
二是韓國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略需要。
2021年7月2日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議在日內(nèi)瓦召開(kāi)，通過(guò)韓國(guó)地位變更案，正式認(rèn)定韓國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家。躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列后，韓國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略上開(kāi)始追求更高的目標(biāo)。尹錫悅上臺(tái)后提出要把韓國(guó)打造成為“全球樞紐國(guó)家”，提升存在感和影響力，而無(wú)論是成為G7的新成員還是加入“四方安全對(duì)話”（Quad），或是加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），這些都需要得到日本的認(rèn)可和支持。
三是來(lái)自美國(guó)的壓力。
在中美競(jìng)爭(zhēng)和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)盟友歸邊的要求和掌控力。2022年5月23日，韓國(guó)以創(chuàng)始成員國(guó)的身份加入了美國(guó)主導(dǎo)的印度太平洋經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）。12月29日，韓國(guó)政府公布了韓國(guó)版印度太平洋戰(zhàn)略，提出將自由、民主主義、人權(quán)等價(jià)值作為地區(qū)秩序的根本，與共享這些價(jià)值的國(guó)家聯(lián)合，反對(duì)依靠力量改變現(xiàn)狀。這與美國(guó)的印太戰(zhàn)略一致。而作為美國(guó)在亞太的兩大重要盟友，韓日之間關(guān)系的改善，是美國(guó)一直大力推動(dòng)的事情。之前兩國(guó)達(dá)成的慰安婦協(xié)議，就有美國(guó)大力拉攏斡旋的因素。
尹錫悅政府放下身段不計(jì)代價(jià)試圖改善對(duì)日關(guān)系的舉動(dòng)，已經(jīng)引發(fā)了韓國(guó)民意的強(qiáng)烈反彈，不過(guò)尹錫悅是一個(gè)不大在乎民意、傾向于一意孤行的政治人物，在國(guó)際格局變動(dòng)的大背景下，他會(huì)繼續(xù)力推勞工索賠新方案，來(lái)達(dá)到改善對(duì)日關(guān)系的目的。
不過(guò)韓國(guó)總統(tǒng)不能連任，在缺乏民意支持的情況下，即使韓日兩國(guó)政府就強(qiáng)征勞工等歷史問(wèn)題在當(dāng)下能達(dá)成解決方案，也很可能被繼任者推翻。慰安婦協(xié)議就是明證。
