3月27日，李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗橋頭鎮(zhèn)太平莊村看望貧困戶
3月30日，新華社報(bào)道了中共中央政治局常委到第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作的情況。
與第一批選擇省作為教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)不同，第二批聯(lián)系點(diǎn)都選擇了相對(duì)偏遠(yuǎn)的縣。七常委，一人聯(lián)系一個(gè)縣。
這樣的安排早在兩個(gè)月前就已確定。1月20日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議在北京召開(kāi)。在這次會(huì)議上，黨的總書(shū)記習(xí)近平表示，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央政治局常委同志各選一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。
僅僅用了兩個(gè)月就敲定了每個(gè)常委的聯(lián)系點(diǎn)。那么，在選擇這些縣作為聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，到底有何考究？常委下縣后，這些縣的政治作風(fēng)又有多大的改變？
3月25日，張德江在福建上杭縣古田鎮(zhèn)吳地村看望群眾
總書(shū)記去哪兒了
根據(jù)新華社的報(bào)道，總書(shū)記習(xí)近平選擇河南蘭考縣作為他的聯(lián)系點(diǎn)。3月17日至18日，習(xí)近平在蘭考呆了兩天。
蘭考地處豫東平原，位于黃河邊上，是座古縣城。黃河多次改道均由這里經(jīng)過(guò)。五十多年前，焦裕祿來(lái)到這里出任縣委書(shū)記，最后，犧牲在了崗位上。
在蘭考期間，習(xí)近平的第一站是焦裕祿同志紀(jì)念館。早在5年前，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平就到過(guò)這里，并種下一棵泡桐。焦裕祿當(dāng)年為了防風(fēng)固沙，提倡種植泡桐。后來(lái)為了紀(jì)念焦裕祿，人們把他種下的泡桐稱為“焦桐”。
在大力推進(jìn)改革的當(dāng)下，需要焦裕祿式的干部。因此，習(xí)近平在蘭考時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，結(jié)合新的實(shí)際大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，黨員干部要把焦裕祿精神作為鏡子照照自己。
選擇蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，最重要的考量是焦裕祿精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題高度契合。習(xí)近平在聽(tīng)取蘭考縣教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。要特別學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒(méi)有他自己”的公仆情懷，凡事探求就里、“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道”的求實(shí)作風(fēng)，“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。
另外一個(gè)考量是，焦裕祿精神可為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供正能量。新華社報(bào)道，在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，習(xí)近平直接表達(dá)了這一觀點(diǎn)。他表示，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)選擇蘭考，因?yàn)樘m考是焦裕祿同志生活工作的地方、焦裕祿精神的發(fā)祥地，希望通過(guò)學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神正能量。
習(xí)近平最早受焦裕祿精神的影響是在讀初中時(shí)。在一次政治課上，老師讀焦裕祿書(shū)記事跡讀到哽咽，習(xí)近平和其他學(xué)生也聽(tīng)到落淚?！敖乖５摼裼绊懥艘淮?。很多東西存在的時(shí)間是短暫的，但就是這短暫的一刻化為了永恒?！?/p>
習(xí)近平在任福州市委書(shū)記期間，讀了《人民呼喚焦裕祿》一文后，感慨萬(wàn)千，就填了一首詞——《念奴嬌》，發(fā)表于福州日?qǐng)?bào)。習(xí)近平說(shuō)，“焦裕祿同志是一個(gè)很高很高的標(biāo)桿，雖不可及，但我們要見(jiàn)賢思齊?！?/p>
在離開(kāi)蘭考前，習(xí)近平接見(jiàn)了焦裕祿的子女。新華社報(bào)道，“不搞特殊”是焦家上上下下二十多口人都牢記在心的4個(gè)字。如今，焦裕祿的兒女又把這幾個(gè)字傳給了下一代，下下一代。他們相繼入黨、工作、成家，在各自的工作崗位上，普普通通做人，本本分分做事。
有觀察家認(rèn)為，這意在提醒官二代和紅二代，不可拿父輩們的功勞作自己的擋箭牌。
在選擇第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)點(diǎn)時(shí)，習(xí)近平去了河北。這個(gè)考量有對(duì)河北熟悉的因素存在，他從政的起點(diǎn)就是河北正定縣。在河北期間，習(xí)近平除了參加河北省委常委的民主生活會(huì)外，還去了3個(gè)縣考察，正定縣便是其中之一。
3月26日，張高麗在吉林農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)小橋子村看望貧困戶王井山一家
總理的聯(lián)系點(diǎn)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)把他的聯(lián)系點(diǎn)選在內(nèi)蒙古的翁牛特旗。“翁牛特旗自然條件復(fù)雜多樣，是干旱半干旱的多災(zāi)區(qū)。自1986年被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困旗以來(lái)，該旗共使用扶貧資金3300多萬(wàn)元。”
李克強(qiáng)所到之處，關(guān)心的首選是民生問(wèn)題。3月27日至28日，李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗橋頭鎮(zhèn)太平莊村委會(huì)會(huì)議室，與當(dāng)?shù)氐狞h員、群眾代表開(kāi)會(huì)。李克強(qiáng)將當(dāng)?shù)馗刹颗c村民反映的問(wèn)題歸納為缺路、缺水、缺電、缺醫(yī)，以及生態(tài)補(bǔ)償、勞動(dòng)力素質(zhì)提高等六方面。
關(guān)心民生只是李克強(qiáng)每次下鄉(xiāng)調(diào)研的例行動(dòng)作，醫(yī)療衛(wèi)生改革才是他選擇翁牛特旗作為聯(lián)系點(diǎn)的原因之一。
在與當(dāng)?shù)攸h員和代表開(kāi)會(huì)之前，李克強(qiáng)去看了該村的衛(wèi)生室，他發(fā)現(xiàn)，村醫(yī)收入微薄，給村民看病之余，還要種田補(bǔ)貼家用，維持生計(jì)。
新華社報(bào)道稱，座談會(huì)結(jié)束后，李克強(qiáng)與同行的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)商并初步達(dá)成一致意見(jiàn)：今年財(cái)政新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，將用來(lái)重點(diǎn)補(bǔ)貼村醫(yī)。在翁牛特旗常委擴(kuò)大會(huì)議上，李克強(qiáng)又對(duì)參會(huì)人員強(qiáng)調(diào)了這一意見(jiàn)。
在李克強(qiáng)前往翁牛特旗的前兩天，他主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正是會(huì)議內(nèi)容之一。
李克強(qiáng)把歸納的6個(gè)方面的問(wèn)題，看成是農(nóng)村的“普遍性問(wèn)題”。但由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性與不平衡，很多農(nóng)村也都有著自己的特殊問(wèn)題，這就需要實(shí)地了解。但中國(guó)村莊數(shù)量龐大，如果都由地方官員匯報(bào)當(dāng)?shù)氐那闆r，那么可以預(yù)期中間的官僚層級(jí)必定會(huì)更多站在自己的立場(chǎng)想問(wèn)題，尤其是一些地方官員更多會(huì)從“經(jīng)營(yíng)”地方的思維出發(fā)要各種政策。
所以，在由地方官員匯報(bào)的同時(shí)，常委也從不同的區(qū)域有針對(duì)性地選擇一些縣作為聯(lián)系點(diǎn)，以期達(dá)到以縣概區(qū)域的效果。官員匯報(bào)和下鄉(xiāng)了解兩種方式的結(jié)合，盡可能地接觸基層、了解民意，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得最大的效果。一如李克強(qiáng)所說(shuō)：“只有把群眾的心思吃透，才能做出順應(yīng)民心、民意、民愿之舉?！?/p>
李克強(qiáng)把第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)選在了廣西。這個(gè)考量是為了顯示中央對(duì)老少邊窮地區(qū)發(fā)展的關(guān)心。
在廣西期間，李克強(qiáng)走訪貧困村和貧困戶，與工人、農(nóng)民、企業(yè)家和干部職工面對(duì)面交流，并多次召開(kāi)座談會(huì)。他說(shuō)，“我們所做的一切，都要把人民利益放在首位，讓人民群眾滿意。要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，支持中西部特別是老少邊窮地區(qū)發(fā)展，讓人民群眾增添對(duì)幸福生活的信心，增進(jìn)對(duì)黨和政府的信任?！?/p>
3月24日，俞正聲在云南武定縣插甸鄉(xiāng)彝族小院與農(nóng)戶進(jìn)行座談交流
重區(qū)域顧全局
習(xí)近平、李克強(qiáng)之后，其余5位中央政治局常委也選擇了自己的聯(lián)系點(diǎn)。張德江去了福建上杭縣，俞正聲去了云南武定縣，劉云山去了陜西禮泉縣，王岐山去了山東蒙陰縣，張高麗去了吉林農(nóng)安縣。
北大學(xué)者王文章在接受本刊采訪時(shí)分析稱，第一批活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)選擇省，是想讓高級(jí)官員對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有一種認(rèn)同感，然后可以起到帶頭示范的作用。
另一學(xué)者也在網(wǎng)上表達(dá)了同樣觀點(diǎn)，既是對(duì)省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一次宏觀指導(dǎo)和方向定標(biāo)，同時(shí)也是率先垂范、以身作則開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)一課。各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)按照中央要求，以身作則、率先垂范，把示范帶頭作用體現(xiàn)到活動(dòng)全過(guò)程，在學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)上先人一步，在解決突出問(wèn)題上高出一籌，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
王文章說(shuō)，選擇縣作為聯(lián)系點(diǎn)，中央意在向群眾顯示“不走過(guò)場(chǎng)的決心”。對(duì)官員而言，這也是一種警告，“在以往的活動(dòng)中，基層多是走走形式，但這一次中央領(lǐng)導(dǎo)以身作則，算是在告訴他們要扎實(shí)做好群眾工作?！?/p>
常委下鄉(xiāng)，期望帶動(dòng)地方政府作風(fēng)的改變。在翁牛特旗時(shí)，李克強(qiáng)就強(qiáng)調(diào)要通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)促黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。
政風(fēng)的改變也顯而易見(jiàn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，常委聯(lián)系點(diǎn)——省，以省委、省政府名義召開(kāi)的會(huì)議同比減少35％以上，文件減少15％以上，清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目12164個(gè)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)33.73億元，停建樓堂館所項(xiàng)目519個(gè)，清理超標(biāo)辦公用房174.22萬(wàn)平方米，清理超標(biāo)超配公務(wù)用車22457輛。
對(duì)政風(fēng)的長(zhǎng)期改變，王文章并不看好。他覺(jué)得活動(dòng)對(duì)于地方政府政風(fēng)的改變?cè)诙唐趦?nèi)會(huì)有促進(jìn)作用，“這并不是一種感情上的改變，而只是下級(jí)對(duì)上級(jí)的一種權(quán)威的敬畏而作出的改變，長(zhǎng)期的持續(xù)還要靠制度?！?/p>
常委所選之縣有一個(gè)共同點(diǎn)——這些縣多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，在所屬省里屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。王文章覺(jué)得，這種考量是為了到官員矛盾相對(duì)比較深的地區(qū)，更方便真實(shí)地了解基層情況。他覺(jué)得，越發(fā)達(dá)的地區(qū)，公民意識(shí)就越強(qiáng)，政府信息也相對(duì)公開(kāi)透明，官員的腐敗也不敢明目張膽，而落后的地區(qū)，官民的矛盾相對(duì)比較深。中央顯現(xiàn)對(duì)落后地區(qū)的關(guān)心，這樣也最容易博得老百姓的支持。
從7個(gè)常委選擇的聯(lián)系點(diǎn)——縣來(lái)看，他們分布于華東、華北、西北、西南、華中、東北6個(gè)區(qū)域。其中華東區(qū)域有兩個(gè)常委下縣。
在第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)選擇聯(lián)系點(diǎn)——省時(shí)，同樣有兩個(gè)常委選擇了華東區(qū)域：張德江去了江蘇，劉云山去了浙江。
縱觀第一批聯(lián)系省和第二批聯(lián)系縣，可以發(fā)現(xiàn)常委們?cè)谶x擇聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，既著重區(qū)域的考慮，也有著全局的考量。
常委在各個(gè)聯(lián)系縣基本都走訪了政府服務(wù)中心，并和村民舉行座談會(huì)。有學(xué)者認(rèn)為，這是中央依靠群眾路線，了解更多實(shí)際，以使各項(xiàng)改革更接地氣。
習(xí)近平、李克強(qiáng)等常委與基層干部及普通村民的會(huì)議，充分說(shuō)明了政策制定過(guò)程中，已經(jīng)開(kāi)始非常注重來(lái)自最底層的建議和訴求，并將其納入政策制定過(guò)程，以期望政策輸出能夠更符合實(shí)際，并為民解決實(shí)際問(wèn)題。正如李克強(qiáng)在翁牛特旗所說(shuō)：“我們從群眾中來(lái)，就要多聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。再不好聽(tīng)的話我們也要聽(tīng)?！?/p>
