共有產(chǎn)權(quán)房頗具中國特色

稿源:南方人物周刊 | 作者: 特約撰稿 葉檀 日期: 2018-01-03

以市場、政府力量多方保障,建立在明確的游戲規(guī)則基礎(chǔ)上,擺脫全面保障的烏托邦幻想,也許是中國日后所有福利機(jī)制的方向

4月1日,在住建部的共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市座談會上,京、滬、深、成都、黃石、淮安6個城市被列為全國共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。

共有產(chǎn)權(quán)房是特殊的住房保障形式,一舉多得,具有創(chuàng)新意義,適合中國本土國情。共有產(chǎn)權(quán)房具有保障性質(zhì),中低收入階層通過較低的價(jià)格購入部分產(chǎn)權(quán),獲得保障,無論以后是否贖回政府手中的產(chǎn)權(quán),一輩子都有了安居之所。他們付出的價(jià)格基本等于經(jīng)濟(jì)適用房,未來視時間長短,按照優(yōu)惠價(jià)或者市場價(jià)贖回政府擁有的部分產(chǎn)權(quán),相當(dāng)于這些共有產(chǎn)權(quán)房擁有一項(xiàng)期權(quán),5年或者8年時間(各城市不同),可以從政府手中贖回剩下的產(chǎn)權(quán),成為完全產(chǎn)權(quán)房的擁有者。在北京等地,地方政府也擁有一項(xiàng)權(quán)利,即在交易時享有優(yōu)先購買權(quán)。這是融合了安居、期權(quán)等方式的正確激勵機(jī)制。

共有產(chǎn)權(quán)房有以下收益。

第一,國人熱愛完全產(chǎn)權(quán)房,對于暫時無法擁有“自己的房子”的中等收入夾心層,開始時以低于市場的價(jià)格擁有部分產(chǎn)權(quán),而后通過努力可以贖回完全產(chǎn)權(quán),這部分夾心層將成為認(rèn)真工作養(yǎng)家購房的安定階層;第二,即使無法擁有完全產(chǎn)權(quán),居民通過支付少量租金也可以在部分產(chǎn)權(quán)房中安居。由于擁有部分產(chǎn)權(quán),擁有未來期權(quán),居民對于居住地的愛惜超過廉租房小區(qū);第三,共有產(chǎn)權(quán)房價(jià)格高于經(jīng)濟(jì)適用房,政府可以借此彌補(bǔ)保障房建設(shè)資金的不足,起碼可以做到收支平衡。根據(jù)已有的試點(diǎn),基本可以提供70%左右的保障房建設(shè)成本;最后,最重要的是,購買者需要花費(fèi)較高的代價(jià)獲得完全產(chǎn)權(quán),而政府擁有優(yōu)先回購權(quán),共有產(chǎn)權(quán)房不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房式的福利大漏洞,讓開著寶馬車的人享受高檔經(jīng)濟(jì)適用房,諷刺福利制度的不公。

保障者與被保障者的權(quán)利義務(wù)放在臺面上,暗箱操作的余地很少。重點(diǎn)在于,共享產(chǎn)權(quán),擁有期權(quán),限制交易時間控制投機(jī),政府依法享有優(yōu)先回購權(quán)。

2007年8月,江蘇淮安首創(chuàng)共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房模式。房屋產(chǎn)權(quán)按照兩種比例實(shí)現(xiàn)共有:個人與政府的產(chǎn)權(quán)比例為7比3時,個人承擔(dān)的價(jià)格相當(dāng)于同期經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格;對仍無力購買的特殊困難家庭,可按5比5的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行購買,個人承擔(dān)的價(jià)格則相當(dāng)于同期經(jīng)濟(jì)適用住房的70%。按規(guī)定,自房屋交付之日起5年內(nèi)購買政府產(chǎn)權(quán)部分的,按原供應(yīng)價(jià)格結(jié)算;5年后購買政府產(chǎn)權(quán)部分的,按屆時市場評估價(jià)格結(jié)算。非完全產(chǎn)權(quán)房在市場上交易完成,政府與下一位購房者共享產(chǎn)權(quán)。

政府投資建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)格按成本價(jià)或略低于成本價(jià)確定,市場主體或社會投資機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目按成本加微利的方式定價(jià),利潤率不超過成本的3%。通過收購、回購、配建等方式取得的共有產(chǎn)權(quán)住房,其銷售基準(zhǔn)價(jià)格參照前款規(guī)定并考慮折舊等因素確定。

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南方人物周刊 2024 第806期 總第806期
出版時間:2024年09月16日
 
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