美臺(tái)年度“國防工業(yè)會(huì)議”近日在美國維州威廉斯堡舉行，臺(tái)灣軍方主張軍購和“國造”并陳，出席會(huì)議的民進(jìn)黨秘書長吳釗燮稱，潛艦外購可能性微乎其微。臺(tái)灣對(duì)“國造”共識(shí)愈大，同時(shí)美方提供協(xié)助的意愿也愈強(qiáng)。
早在2001年，美國就同意售臺(tái)潛艦，迄今已13年一直沒有任何進(jìn)展。于是臺(tái)灣現(xiàn)在終于啟動(dòng)了“潛艇國造”項(xiàng)目，打算先造4艘，每艘造價(jià)約10億美元。根據(jù)臺(tái)灣方面的消息，新潛艇計(jì)劃噸位介于1500到2000噸之間。預(yù)計(jì)3年后編列預(yù)算執(zhí)行，首艘潛艦從設(shè)計(jì)到服役，約需11年。同時(shí)有消息指出，臺(tái)灣方面對(duì)于自制潛艇并未提出太高的性能要求，新型AIP絕氣推進(jìn)系統(tǒng)和潛射巡航導(dǎo)彈都沒在裝配計(jì)劃之中。
鑒于現(xiàn)在兩岸軍力已經(jīng)基本失衡，臺(tái)灣從2005年開始逐漸失去了80年代換裝武器后所取得的?？哲妰?yōu)勢，此前陳水扁政府吹噓的“決戰(zhàn)境外”已經(jīng)基本不可能實(shí)現(xiàn)。尤其在大陸方面已經(jīng)開始裝備航母的情況下。如果未來爆發(fā)戰(zhàn)爭，臺(tái)灣在沒有外部支援的情況下，不僅將喪失臺(tái)灣海峽的海空控制權(quán)，連過去視為“后方”的臺(tái)灣東部海區(qū)也無法保證。
過去臺(tái)灣海軍一直效仿美國，嚴(yán)重依賴驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦等大中型水面艦艇，作為爭奪制海權(quán)的主力兵器。在軍力失衡之后，臺(tái)灣即便裝備最先進(jìn)的宙斯盾驅(qū)逐艦也無法和大陸的核潛艇、航母編隊(duì)抗衡， 保持龐大的驅(qū)逐艦編隊(duì)變得毫無意義。
二戰(zhàn)之后，弱勢海軍要對(duì)抗強(qiáng)勢海軍，唯一的選擇就是發(fā)展飛潛快，也就是發(fā)展飛機(jī)、潛艇和快艇。解放軍海軍成立早期，也是以飛潛快作為發(fā)展重點(diǎn)。這3種兵器雖然不具備在公海爭奪制海權(quán)的能力，卻足以讓任何在近?；顒?dòng)的敵方艦隊(duì)心存顧忌。強(qiáng)勢一方，未曾將對(duì)方的飛潛快兵力消滅干凈之前，必須留下足夠的兵力繼續(xù)搜尋及警戒此類兵器可能的突襲。尤其是潛艇，被稱為海上狙擊手，是最成功的隱形武器。任何敵人潛艇活動(dòng)的海域，都是極端危險(xiǎn)的。即便擁有立體反潛能力的大國，也無法完全肅清水域內(nèi)的潛艇，保證己方艦隊(duì)百分之百的安全。
臺(tái)灣方面的問題在于，潛艇一直是其海軍的短板?，F(xiàn)在甚至還在使用兩艘美軍二戰(zhàn)時(shí)期的裝備的“加皮-H”型潛艇，只能作為訓(xùn)練艇無法作戰(zhàn)。另外兩艘堪用的荷蘭制旗魚級(jí)潛艇，采購于上個(gè)世紀(jì)80年代，也屬于已經(jīng)落后的裝備。在反復(fù)尋求外購而不得的情況下，臺(tái)灣尋求自造潛艇也算理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/p>
這次臺(tái)灣自造潛艇計(jì)劃會(huì)不會(huì)落空呢？如果臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)層能堅(jiān)定不移推進(jìn)潛艇自造計(jì)劃，那么該計(jì)劃還是具備可行性的。臺(tái)灣這次預(yù)算相當(dāng)充足，每艘10億美元左右的造價(jià)，算是常規(guī)潛艇中前所未有的高額預(yù)算了。日本方面最新下水的蒼龍級(jí)柴電潛艇，是當(dāng)今最先進(jìn)的常規(guī)動(dòng)力潛艇，造價(jià)也僅有5-6億美元左右。當(dāng)然臺(tái)灣自造的價(jià)格必然比日本昂貴，因?yàn)槿毡疽呀?jīng)有非常成熟的潛艇研發(fā)和制造能力，而臺(tái)灣尚不具備。
即便如此，10億美元的預(yù)算額度，也足以讓臺(tái)灣完成潛艇自造的夢想。另一個(gè)對(duì)臺(tái)灣有利的因素是國際環(huán)境，由于美國現(xiàn)在將戰(zhàn)略重心放在亞洲，臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位相對(duì)提升。美國提供相關(guān)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的積極性，也會(huì)比2001年時(shí)更高。日本掌握完整的潛艇制造和研發(fā)能力，而且剛剛完成了軍品出口的法律準(zhǔn)備。中日之間關(guān)系冷淡，也讓日本在出口武器時(shí)更加無所顧忌。這或許是臺(tái)灣最佳的國際戰(zhàn)略機(jī)遇，從80年代開始，由于大陸方面的打壓，臺(tái)灣幾乎就不可能獲得高攻擊性的武器裝備采購機(jī)會(huì)。
我們還必須注意到，盡管臺(tái)灣方面已有了較充足預(yù)算準(zhǔn)備，且美國對(duì)此表現(xiàn)出積極態(tài)度，臺(tái)灣卻并未將自造潛艇的性能指標(biāo)定得太高。顯然臺(tái)灣最希望解決有無的問題，以替換其瀕臨淘汰的現(xiàn)有水下兵力。根據(jù)時(shí)間表計(jì)算，即便一切順利，自造潛艇也要10年后才能服役。目標(biāo)定得低一些，更顯務(wù)實(shí)態(tài)度，從這點(diǎn)來看臺(tái)灣方面這次自造潛艇的計(jì)劃還是靠譜的。
