對于軍事和歷史愛好者而言，一些參加過抗戰(zhàn)的國民黨將領(lǐng)早已耳熟能詳，他們的軍事才能也經(jīng)常成為爭論的話題。然而如果戰(zhàn)爭的勝負僅僅由將領(lǐng)的軍事才能支配，必是只見皮毛不見經(jīng)絡(luò)。在杰出將領(lǐng)的背后，必然有一套龐大的軍隊制度體系在隆隆作響，這套幕后的制度是否有效運轉(zhuǎn)，要比臺前的將領(lǐng)才能更為重要。
臺灣歷史學者張瑞德1986年博士畢業(yè)后奉召入伍，被分派到史政機構(gòu)，由于職務上的便利，可以進出庫房，調(diào)閱大量歷史檔案。他的著作《山河動：抗戰(zhàn)時期國民政府的軍隊戰(zhàn)力》，就從人事制度上對國民黨軍隊進行“解剖”，分析了抗戰(zhàn)時期國民政府陸軍各階層人員的組成和素質(zhì)，以及任免升遷、獎勵懲戒、待遇福利、參謀制度等人事制度，還分析了中央與地方的人事關(guān)系，梳理出人事體制與戰(zhàn)力之間的聯(lián)系。
黃埔軍校課堂
耗時兩到三星期教士兵識別阿拉伯數(shù)字
“一支軍隊如果成員素質(zhì)低弱，即使部隊的人數(shù)眾多，其戰(zhàn)力也不能強大。”張瑞德通過大量的史料，向我們展現(xiàn)了國民黨軍隊素質(zhì)不高、人事制度落后，可謂既無巧婦也無米的情況?？箲?zhàn)時期，陸軍高級將領(lǐng)有“黃埔化”的趨勢，戰(zhàn)前保定軍校畢業(yè)生所占比例高，戰(zhàn)時為黃埔軍校所取代。抗戰(zhàn)時期出身黃埔的將領(lǐng)，大多畢業(yè)于前幾期，當時黃埔軍校的訓練相當淺顯，時間短促，所學到的專業(yè)技能訓練極為有限。
國民革命軍自成立以來，由于連年作戰(zhàn)，因此升遷不難，經(jīng)常是一戰(zhàn)升一級，基層歷練經(jīng)驗有限。戰(zhàn)前德國顧問曾告訴蔣介石，如果一個軍人沒有充分擔任下級軍官的經(jīng)驗，必然不能于短期之內(nèi)具有高級指揮官的經(jīng)驗。美國派遣來華的中國戰(zhàn)區(qū)參謀長魏德邁對國民黨軍隊高級軍官的評價甚低，“在我所接觸的國民黨軍隊高級軍官中，我發(fā)現(xiàn)很少能視為是有效率或是受過良好專業(yè)訓練的?！痹谲娛录夹g(shù)日新月異的時代，國民黨軍隊的高級軍官只能懷揣著20年前所學的知識和有限經(jīng)歷，去應付現(xiàn)代戰(zhàn)爭，其捉襟見肘可見一斑。
除了軍事教育質(zhì)量不足，升遷過速外，指揮官的分外責任和雜務過多，先進國家部隊中的高級軍官，平日除訓練和自我充實外，其他事務均可以“大撒把”，交給參謀等去處理，原因在于各級干部素質(zhì)相稱，后勤補給制度健全，物質(zhì)條件具備。而中國近代指揮官整日忙于瑣碎事務，忽視教育訓練，甚至把交際應酬作為“核心事務”。一些中下級軍官也不得不“面面俱到”，不僅要負責訓練和作戰(zhàn)指揮，還要去計劃柴米油鹽、彈藥等補給，去處理逃兵問題，個個忙得焦頭爛額。
配備幕僚體系可以幫助軍官卸下沉重的雜務，近代美軍參謀本部的建立，一共花費了14年，而國民政府執(zhí)政僅10年，缺乏時間建立完善的參謀制度。截至1937年，陸軍大學僅僅訓練出不到2000名參謀人才。1940年的國民黨軍隊有一半以上的參謀不具備基本學歷資格，一些地方部隊“認識字的作參謀，不識字的作副官”，一些參謀連使用地圖的技能都不具備。
士兵的素質(zhì)也普遍不高。一位將領(lǐng)在廣西賓陽測驗一批貴州增補的新兵，發(fā)現(xiàn)文盲占97%。據(jù)后來成為史學大家的時任十四師排長的黃仁宇觀察，“不僅體格孱弱，而且狀似白癡，不堪教練?！边@導致部隊對普通的新兵，不僅要施行軍事訓練，還要為文盲士兵“補課”。教一名普通文盲士兵識別阿拉伯數(shù)字就需要兩到三星期，更遑論專業(yè)軍事知識。
抗日戰(zhàn)爭期間，東北戰(zhàn)線，第五戰(zhàn)區(qū)總司令（津浦前線）李宗仁（左）與副總參謀長白崇禧合影。整個抗戰(zhàn)期間，李、白一直擔負一方面的重任
物價高漲讓士兵形同乞丐
抗日戰(zhàn)爭事關(guān)民族存亡，參戰(zhàn)的中國軍隊在民族感情下奮勇殺敵，但他們終究要吃飯、穿衣、養(yǎng)家，待遇福利不可或缺。國民革命軍自成立后，待遇一直良好。在抗戰(zhàn)爆發(fā)前，一名中校的年收入，比四川農(nóng)村擁有百畝以上土地的地主還要多；少尉的年收入，多于小地主；即使是一名上等兵的收入，也和耕地在50畝以上的半自耕農(nóng)相當。在長江上游的一個部隊中，戰(zhàn)前士兵薪水在扣除伙食費后，每個月還能夠存下5到6元，而當時湖南已經(jīng)算得上地方“金飯碗”的小學教員職位，月薪只有4元，還是以稻谷折扣發(fā)放。
抗戰(zhàn)的烽火點燃了物價的導火線，物價仿佛“竄天猴”爆竹一般，從1937年到1945年，上將月薪增加208倍，二等兵增加128倍，而戰(zhàn)時物價高漲2100余倍。
1944年，一個二等兵的收入僅能買劣質(zhì)香煙三四包，火柴五六盒；一位上尉軍官的月薪在昆明買一包洋煙稍稍有余，買一斤豬肉則不夠；甚至還出現(xiàn)營長生女因養(yǎng)不起送人的怪象。高級軍官待遇也有限，抗戰(zhàn)后期擔任軍事委員會國際問題研究所少將主任的連震東，每周能讓住校的兒子從家中提一小罐豬油到校拌點鹽巴下飯，已經(jīng)算是奢侈的享受。
軍人購買力變差，伙食也隨之變差。二戰(zhàn)期間，美國陸軍戰(zhàn)地口糧每人每月約6磅，日本陸軍約為4磅，而中國陸軍官兵最樂觀時也僅為1.6磅。副食方面更是慘淡，三餐改為兩餐，三菜一湯變成一缽大鍋菜，最后大鍋菜“退化”成菜葉鹽水湯。1945年初，公訂副食費每月350元，每天不到12元，而當時漢中地區(qū)一斤白菜30元，豆腐、胡蘿卜20元一斤，
饑餓的士兵又怎能奮勇殺敵？1943年國民黨軍隊曾經(jīng)送1800名新兵到印度受訓，竟有68%因體格不合標準而被拒絕。第二年一位美國專家為國民黨軍隊各部隊的1200名士兵進行體檢，發(fā)現(xiàn)57%的士兵營養(yǎng)不良。美國駐華軍事武官的一份報告稱，微薄的薪水加上嚴重的通貨膨脹，讓國民黨軍隊或許成為世界上待遇最差的部隊。在抗戰(zhàn)中期，軍人社會地位已形同乞丐。
中國戰(zhàn)時糟糕的經(jīng)濟狀況“絆住”了政府提高待遇的企圖，國民政府擔憂加薪會引發(fā)更加嚴重的通貨膨脹，便用升官作為救濟，這又導致官位泛濫，抗戰(zhàn)時期一上校尚不如商店中的會計員?！叭粐ú煌馊饲?，終不能令人完全棄家而為國。”部分軍人士氣消沉，甚至開始從事走私、貪污等不法活動。
地方勢力如同私兵
國民黨始終是一個松散的組織，面對地方勢力，蔣介石的指揮并不能如身使臂，如臂使指，他只能是一個各方“藩鎮(zhèn)”承認的全國統(tǒng)帥。掌握江浙富庶之地的蔣介石削藩為何如何困難，從書中展現(xiàn)的地方勢力人事結(jié)構(gòu)便可一葉知秋。
地方勢力人事結(jié)構(gòu)中充斥著地緣關(guān)系，寧要“三叔四伯”不愿“五湖四?！?，有些部隊的人事選拔，不僅局限于同省，甚至局限于同縣。如抗戰(zhàn)前的晉軍就是“學會五臺話，就把洋刀挎”（閻錫山為山西五臺人），湘系何鍵則是“非醴勿視，非醴勿聽，非醴勿用”（何鍵為湖南醴陵人）。
地緣關(guān)系滲入骨髓的極端案例也不罕見，湖南李云杰的部隊，官兵一水的湖南嘉禾人，各級長官多李姓人士，只有參謀黃某系外縣人，士兵平日喊口令及官員訓話，全用家鄉(xiāng)土話，外縣人根本無從置喙。
即使抗戰(zhàn)期間，這些地域觀念濃厚的部隊也未有改觀，駐扎在云南的58軍，連長以上干部均為云南人，對于中央派去的外省人員，極度排斥。在寧夏馬鴻逵的部隊中，用人標準為“甘馬回河”，甘肅人，姓馬，回族，河州籍更為吃香。
青海的“諸侯”馬步芳的騎兵第五軍和陸軍82軍合并成40集團軍后，他自任總司令，其兄馬步青任副總司令，82軍軍長由其子擔任，騎兵第5軍軍長由馬步青女婿繼任，至于師長以上的高級干部，幾乎全是馬氏親屬。
1937年10月，太原市火車站，市民歡送奔赴前線抗擊日軍的中國一七九旅官兵
抗戰(zhàn)僵持階段內(nèi)部鬩墻
抗戰(zhàn)前，當日本侵華危機加重之時，中央與地方關(guān)系便進入“蜜月期”，當外來危機緩解，雙方又打打鬧鬧。地方勢力還“借力打力”，用不抗日作為反對蔣介石的理由。1936年兩廣事變爆發(fā)，李宗仁、白崇禧指責蔣介石對日妥協(xié)，掀起一番“倒蔣”風潮。
抗戰(zhàn)爆發(fā)后，蔣介石與地方的關(guān)系依舊無法掙脫這種邏輯，彼此既同床異夢，又要在抗日的旗幟下攜手并肩。戰(zhàn)爭開始后，蔣介石對于各路地方勢力，均賦予重任，如李宗仁、閻錫山、馮玉祥、程潛等，皆委任戰(zhàn)區(qū)司令長官等要職，對于愿意出兵抗戰(zhàn)的地方部隊，給予種種實質(zhì)的支持。
這種開誠布公也得到地方派系的投桃報李，與中央軍合作抗日。然而這不代表雙方冰釋前嫌，一些西南及西北的地方勢力派遣到前線的只是部分軍隊，大部分部隊留下以求自保，中央能調(diào)動控制的地方部隊不足半數(shù)。上海一戰(zhàn)，中央軍精銳損失慘重，喪失了經(jīng)營多年的地盤，自此國民政府的權(quán)威開始減弱，至1939年冬天，地方軍的數(shù)量已經(jīng)超過中央軍甚多，地方逐漸與中央分庭抗禮。1939年底，國民政府發(fā)動“冬季攻勢”，只有少數(shù)地方部隊認真執(zhí)行。
太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本修改了對華政策，強調(diào)對占領(lǐng)區(qū)的發(fā)展，不再大舉進犯國民政府的后方統(tǒng)治區(qū)，戰(zhàn)爭陷入僵持局面。蔣介石抓住這一時間窗口，開始對地方勢力進行整頓。
對于那些抗戰(zhàn)不力、缺乏抗戰(zhàn)意志的地方部隊，蔣介石不再給予充分的整補，讓其自生自滅。他還派遣黃埔出身的嫡系干部到地方部隊，收編拉攏地方軍系長官。中央調(diào)動一些無法控制的地方部隊，令其脫離本土，將中央軍分置其左右，使防區(qū)犬牙交錯成制衡之勢。像胡宗南派去西北的中央軍，便流行有“東御日寇，北制‘共匪’，西防蘇俄，內(nèi)服四馬”的口號。
面對中央化的舉動，地方勢力也是“見招拆招”，有的地方部隊在地方自行整補，一些地方勢力孤立架空中央派來的人員，比如寧夏馬鴻逵對于中央軍校和陸大的學生，從來不歡迎，跟隨他多年的部下陳希賢進入陸大學習后，便被“開除”出其“朋友圈”。后來據(jù)說陳為此向馬鴻逵下跪，才勉強得到副參謀長的職務，但已無法擠入核心層。
面對中央在地方派遣軍隊的“搶逼圍”戰(zhàn)術(shù)，地方勢力竭力反抗。1941年中央在西康已經(jīng)組成兩個團，劉文輝趁尚未發(fā)配武器之機，派兵包圍了這兩個團，并強行解散，隨后他電告蔣介石，指責這兩個團違反兵役法，收編土匪，破壞地方秩序。1944年，劉文輝的部隊更是擊退了企圖進入西康的中央軍。一直到抗戰(zhàn)勝利，中央始終無法在壁壘森嚴的西康插針落腳。
由于地方勢力一度強大，軍隊的懲戒制度無從落實。據(jù)戰(zhàn)時軍界人士的觀察，“軍法執(zhí)行監(jiān)，除處分逃兵之輕微罪行外，刑不及于大夫。軍法不肅，是政治退化的主因。”由于國民政府與地方軍隊的關(guān)系，一向視雙方軍力的優(yōu)劣而定，至抗戰(zhàn)中后期，地方軍隊的數(shù)量已經(jīng)超過中央軍甚多，造成地方軍人無視國民政府的心態(tài)。
1939年冬季攻勢失敗后，國民黨軍隊統(tǒng)帥部震怒，但依然不敢將大量失職將領(lǐng)繩之以法。如果中央嚴肅軍紀，只能激起地方軍人的二心。部分戰(zhàn)區(qū)形同藩鎮(zhèn)，為中央權(quán)力所不及，謊報軍情等劣跡不勝其多，軍法成為草紙。這種情況下，蔣介石也自然會偏袒自己的黃埔出身將領(lǐng)，即使作戰(zhàn)不利，也革職后再予任用。
黃埔軍校只是初級軍官培養(yǎng)機構(gòu)
人物周刊：以往我們常常把黃埔軍校畢業(yè)生看作軍事精英，然而實際上黃埔學生僅僅受到初級的軍事教育。你如何評價黃埔學生的軍事素質(zhì)？
張瑞德：戰(zhàn)前黃埔軍校在德國顧問的協(xié)助下，所培育出來的學生，一般認為素質(zhì)頗高，但是數(shù)量過少。1928年至1937年之間，黃埔軍校的畢業(yè)生僅有10731人?？箲?zhàn)爆發(fā)后，初期基層軍官消耗極大，如淞滬戰(zhàn)役中蔣介石將嫡系精銳部隊悉數(shù)投入戰(zhàn)場，與日軍激戰(zhàn)3個多月，傷亡慘重，在這一場戰(zhàn)役中即喪失初期軍官達萬名，造成了基層干部的斷層。
由于干部需求量激增，而戰(zhàn)時軍人生活艱苦，軍校招生困難，因此不得不降低報考標準，戰(zhàn)前規(guī)定需高中畢業(yè)，自1937年起降為初中，以初中肄業(yè)程度入學者也不乏其人。為了適應戰(zhàn)爭需要，教育期限也予以縮短，戰(zhàn)前為3年，抗戰(zhàn)初期最長為2年7個月，最短的只有不到9個月。自武漢會戰(zhàn)后，由于國民黨軍隊戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)改變，加上日軍南進后兵力相對減少，因此國民黨軍隊傷亡率降低，基層軍官補充的需求降低，軍訓部乃將中央軍校教育期限延長為1年半。
不過黃埔軍校畢竟只是初級軍官的培養(yǎng)機構(gòu)，學生所學僅限于小部隊作戰(zhàn)，并未學習如何從事大兵團作戰(zhàn)，畢業(yè)生的作戰(zhàn)能力自然有其局限性。
人物周刊：如何看待國民黨軍隊在抗戰(zhàn)中虛報戰(zhàn)績的現(xiàn)象？
張瑞德：戰(zhàn)時各部隊虛報戰(zhàn)績的情況確實十分常見，張發(fā)奎的回憶錄中即指國民黨軍隊的各次大捷，每多夸大戰(zhàn)績。蔣介石也曾多次公開指責各將領(lǐng)最大的毛病即為報告不實在。部下騙上官，上官更騙他的高級軍官，為國民黨官僚文化的一大弊病。
國民黨軍隊意識形態(tài)凝聚力薄弱
人物周刊：國民黨的基層動員能力歷來被視為薄弱處，其在抗日時期的征兵政策落實到基層取得了何種效果？
張瑞德：近代中國的兵源一向為募兵，至1936年才開始推行征兵制?？箲?zhàn)爆發(fā)，急需補充大量兵員，于是采用征募并行制，不過仍以征兵為主。自1937年至1945年之間，全國共征募壯丁1400余萬名。如果將二戰(zhàn)期間中國的動員率（指平均每年動員人數(shù)在總?cè)丝谥兴急壤┡c列強做一比較，德國為3.8%、俄國為3.0%、美國為2.4%、英國為1.4%、日本為1.3%，中國則只有0.4%。
戰(zhàn)時中國不僅軍事人力動員的程度比不上其他國家，征兵政策在推行的過程中，又曾出現(xiàn)許多的困難與流弊。其原因在于實施征兵所需要的各項基本條件（如戶口制度、國民的生活、教育水平、地方基層干部素質(zhì)等），在此時的中國社會均尚未具備，無法與征兵政策配合所致。
人物周刊：你在書中舉了學緣、地緣、血緣等一些國民黨部隊人事構(gòu)成的特點，唯獨沒有提到三民主義的意識形態(tài)？
張瑞德：國民政府部隊的政治教育工作，主要是仰賴軍隊政工制度。個人以為抗戰(zhàn)時期的軍隊政工制度并不成功，主要原因在于以黨領(lǐng)軍并未落實，政工人員在軍中無地位，部隊指揮官對政治教育也不重視，因此意識形態(tài)無法成為部隊凝聚力的因素，與中共部隊大為不同。
中央與地方博弈不休
人物周刊：如何評價國民黨地方勢力在抗戰(zhàn)中所起到的正面和負面作用？
張瑞德：國民黨非蔣介石嫡系的地方部隊，對抗戰(zhàn)也有其貢獻，不容抹殺。例如廣西的李宗仁、白崇禧、黃紹竑，在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，立即入京參戰(zhàn)，整個抗戰(zhàn)期間，李、白一直擔負一方面的重任；西北軍系統(tǒng)的部隊，如宋哲元所指揮的馮治安、張自忠、劉汝明各部，以及孫連仲、孫桐萱、曹福林所部，均善于打硬仗；粵軍的張發(fā)奎、薛岳等，也都是抗戰(zhàn)的中堅人物。
地方部隊（尤其是西南及西北地區(qū)）雖然也派兵赴前線，但是仍然留下大部分的部隊，以求自保。至1939年冬季攻勢時，地方部隊的數(shù)量已超過中央軍甚多，造成地方軍系領(lǐng)袖目無中央的驕縱心態(tài)，只有少數(shù)部隊愿意認真執(zhí)行國府發(fā)動的“冬季攻勢”，多數(shù)的戰(zhàn)區(qū)或按兵不動，或略作姿態(tài)即止，整個攻勢只能草草收場。
人物周刊：如何評價蔣介石在抗戰(zhàn)時期“削藩”的得與失？
張瑞德：蔣介石利用抗戰(zhàn)“削藩”的結(jié)果，使得部隊的中央化取得相當程度的進展。在地理分布上，抗戰(zhàn)期間中央軍逐漸遍布全國，連一向封閉的廣西、云南、山西、新疆各省，也都被打開了門戶。在數(shù)量上，根據(jù)學者的估計，抗戰(zhàn)爆發(fā)時，國府部隊為各地方軍系所掌握者，約占二分之一強；至抗戰(zhàn)結(jié)束時，國府部隊中地方軍系僅占四分之一左右，其余部隊中央大致均可自由指揮調(diào)動。
雖然如此，國府軍隊中央化的結(jié)果，也造成一些負面的影響，包括中央化的措施引起部分地方部隊的疑懼，在前線時“一怕敵人攻擊，二怕被共產(chǎn)黨吃掉，最怕的還是被友軍的中央軍繳械”。在這種危機意識下，他們自然避免與日軍打硬仗，盡量保持并擴充實力，唯恐被中央消滅。地方實力派既然不能全力與日作戰(zhàn)，自然無法取得中央的信任，雙方關(guān)系因此日漸疏遠，形成惡性循環(huán)。
