近日，中國(guó)東北邊界發(fā)生地震，疑似人為核試驗(yàn)造成。中國(guó)國(guó)家核安全局隨即宣布進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并且啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。由于核爆炸不僅威力巨大且對(duì)環(huán)境影響持久，一旦失控后果不堪設(shè)想。正是由于核問(wèn)題如此兇險(xiǎn)，大國(guó)往往準(zhǔn)備了所謂“最后手段”，也就是專門應(yīng)對(duì)核危機(jī)的安全機(jī)構(gòu)。
美國(guó)國(guó)家核安全局從日常職能來(lái)看，和中國(guó)國(guó)家核安全局基本相同，負(fù)責(zé)制定及督導(dǎo)執(zhí)行核安全標(biāo)準(zhǔn)，并且為起草核相關(guān)法律提供專業(yè)咨詢意見。然而美國(guó)國(guó)家核安全局的權(quán)力全球最大，連美國(guó)軍隊(duì)的核武器升級(jí)都必須經(jīng)過(guò)核安全局批準(zhǔn)，而其他核大國(guó)的核安全機(jī)構(gòu)未涉足核武器領(lǐng)域。
為何美國(guó)的核安全局如此霸道呢？二戰(zhàn)時(shí)美國(guó)國(guó)防部根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，進(jìn)行了絕密的“曼哈頓計(jì)劃”，以軍方保密機(jī)制為主導(dǎo)，統(tǒng)籌科學(xué)界、工業(yè)界和軍隊(duì)協(xié)作研發(fā)核武器。參與計(jì)劃的絕密試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和工廠遍布全國(guó)，最終幫助美國(guó)打贏了二戰(zhàn)。
戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)政府成立核管理機(jī)構(gòu)——原子能委員會(huì)，全面接管了曼哈頓計(jì)劃中的主要科研實(shí)驗(yàn)室，繼續(xù)為美國(guó)國(guó)家利益服務(wù)。由于美國(guó)武器級(jí)的核實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)都隸屬于這個(gè)委員會(huì)，委員會(huì)自然擁有管理美國(guó)核武器的權(quán)利。1977年，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革能源部成立，原子能委員會(huì)劃歸能源部。此后，能源部下屬國(guó)家核安全委員會(huì)基本繼承了原子能委員會(huì)的監(jiān)管職能，并且具有監(jiān)管國(guó)內(nèi)所有民用核設(shè)施的權(quán)力，由此可見美國(guó)國(guó)家核安全局大權(quán)在握是歷史慣性造成的。
1980年，阿肯色州大馬士革（Damascus）空軍基地的大力神II型洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井發(fā)生意外，導(dǎo)彈彈體泄漏燃料發(fā)生爆炸，重達(dá)740 噸的發(fā)射井蓋被炸飛，核彈頭也被拋到600英尺（約183米）開外。美國(guó)空軍核應(yīng)急分隊(duì)和能源部核應(yīng)急分隊(duì)均到場(chǎng)支援。事故中一名核應(yīng)急專家死亡，21名空軍官兵受傷，好在未曾發(fā)生核武器爆炸和放射性位置泄露，情況得以成功控制。
能源部為了能夠預(yù)警并應(yīng)對(duì)各種核危機(jī)，建立了分工非常嚴(yán)密的應(yīng)急力量。比如：核輻射空中監(jiān)測(cè)分隊(duì)（AMS）負(fù)責(zé)空中采樣，巡查可疑的核物質(zhì)信息，并且在發(fā)生緊急情況后迅速展開空中偵查；國(guó)家大氣核泄漏咨詢中心（National Atmospheric Release Advisory Center, NARAC）負(fù)責(zé)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；聯(lián)邦輻射監(jiān)控與評(píng)估中心（Federal Radiological Monitoring and Assessment Center, FRMAC）則負(fù)責(zé)為能源部或聯(lián)邦政府高層出具情況評(píng)估報(bào)告。如果出現(xiàn)如福島或者切爾諾貝利級(jí)別的核安全事故，主要以針對(duì)生產(chǎn)及運(yùn)輸意外的應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)為事故反應(yīng)分隊(duì)（Accident Response Group）及現(xiàn)場(chǎng)處理骨干。
美國(guó)國(guó)家核安全局最精銳的隊(duì)伍，是1974年成立的核應(yīng)急搜索與支援分隊(duì)（Nuclear Emergency Support Team）。NEST主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)核恐怖襲擊，具備敵情威脅下應(yīng)對(duì)核危機(jī)的作戰(zhàn)能力，這是能源部下屬的特種部隊(duì)。
NEST的成立背景非常有趣，1974年有人威脅聯(lián)邦政府將會(huì)散播放射性物質(zhì)，并且勒索20萬(wàn)美元，盡管最后勒索者被成功抓獲，事件卻暴露聯(lián)邦調(diào)查局缺乏應(yīng)對(duì)核恐怖襲擊的能力。于是，能源部成立了NEST，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的核恐怖襲擊。作為全球最精銳的核危機(jī)處理小組，NEST訓(xùn)練有素，擁有很多高科技的裝備，能夠精確偵察到隱藏的“臟彈”位置，曾跟蹤并鎖定攜帶核物質(zhì)人員的行蹤。NEST成員不僅是出色的核物理專家，還接受過(guò)專門的特種作戰(zhàn)訓(xùn)練，他們?cè)谛袆?dòng)中經(jīng)常協(xié)同海豹突擊隊(duì)等精銳特種部隊(duì)作戰(zhàn)。2008年，美國(guó)總統(tǒng)小布什派出10名NEST特工協(xié)助中國(guó)應(yīng)對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間可能的核恐怖襲擊，這是美國(guó)首次派出NEST特工協(xié)助非盟國(guó)應(yīng)對(duì)核恐怖主義。
各國(guó)的核安全機(jī)構(gòu)都是絕對(duì)保密的機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作模式和相關(guān)行動(dòng)恐怕永遠(yuǎn)不會(huì)公開。唯一可以肯定的是，核危機(jī)緊急處理小組從事的無(wú)疑是世界上最危險(xiǎn)的工作。
