10月7日，2016年諾貝爾和平獎(jiǎng)授予65歲的哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯，以表彰其為結(jié)束政府與“哥倫比亞革命武裝力量（Revolutionary Armed Forces of Colombia，F(xiàn)ARC）”的武裝沖突而做出的努力。
9月26日，桑托斯剛剛與FARC的領(lǐng)袖在海濱城市卡塔赫納簽署了一份297頁(yè)的和平協(xié)議，以結(jié)束雙方長(zhǎng)達(dá)52年的沖突，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里以及15位南美領(lǐng)導(dǎo)人在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了這一刻。按照協(xié)議，F(xiàn)ARC將放棄武裝斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)型為合法政黨，并在接下來(lái)的6個(gè)月內(nèi)把武器移交給聯(lián)合國(guó)有關(guān)觀察組織；哥倫比亞政府也保證，在之后的兩個(gè)立法期內(nèi)保證FARC轉(zhuǎn)型的政黨在國(guó)會(huì)內(nèi)獲得至少10個(gè)席位；FARC領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)獲得寬待。
哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)是當(dāng)代規(guī)模最大的內(nèi)戰(zhàn)之一，過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致26萬(wàn)人喪生、700萬(wàn)人流離失所，另有4.5萬(wàn)人下落不明。值得一提的是，F(xiàn)ARC只是哥倫比亞境內(nèi)與政府對(duì)著干的諸多武裝力量中的一支，和平協(xié)議的簽署對(duì)其他武裝力量沒(méi)有約束力，哥倫比亞內(nèi)戰(zhàn)一時(shí)還不會(huì)結(jié)束。不過(guò)，由于FARC的影響力和實(shí)力最大，和平協(xié)議的簽署有很強(qiáng)的象征和正面意義。但在10月2日舉行的全民公投中，和平協(xié)議以49.78%比50.21%的微弱劣勢(shì)未能通過(guò)，令人大跌眼鏡。
公投失敗的原因很多，包括颶風(fēng)影響了支持和平協(xié)議地區(qū)的投票率；桑托斯在經(jīng)濟(jì)等方面的表現(xiàn)不能令人滿意，很多人因此遷怒于這項(xiàng)能讓總統(tǒng)青史留名的“政績(jī)工程”；雖然哥倫比亞人厭惡戰(zhàn)亂，但是幾十年來(lái)，F(xiàn)ARC所策動(dòng)的綁架、勒索、強(qiáng)征平民等罪行令很多人難以釋懷，他們不能接受惡行累累的游擊隊(duì)員輕易逃脫法律制裁；另外，社交媒體平臺(tái)也起到了巨大的作用，不少夸張甚至不實(shí)消息在各大社交媒體平臺(tái)上大量傳播——比如游擊隊(duì)員將成為百萬(wàn)富翁、FARC領(lǐng)導(dǎo)人將參加2018年大選并成為總統(tǒng)等等——這些消息誤導(dǎo)了民眾，一些人出于恐懼心理投了反對(duì)票。
在這種情況下，桑托斯仍被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)，其中鼓勵(lì)、敦促的意味不言自明。事實(shí)上，這已經(jīng)不是諾貝爾委員會(huì)第一次這么干了，2009年和平獎(jiǎng)授予寸功未建的奧巴馬，2012年授予危機(jī)重重的歐盟，都是出于同樣的考慮。而從哥倫比亞國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)來(lái)看，和平協(xié)議盡管被否決，但和平是大勢(shì)所趨，桑托斯的功績(jī)不容抹殺。
桑托斯的前任是烏里韋，1983年，烏里韋的父親、一個(gè)富裕的牧場(chǎng)主被FARC綁架并殺害，這使得烏里韋執(zhí)政后誓以徹底清剿FARC為己任，反對(duì)任何談判。
烏里韋的清剿計(jì)劃有兩個(gè)關(guān)鍵支撐，一是組建精英特種武裝，二是依靠美國(guó)的強(qiáng)力支持。美國(guó)不但提供了高達(dá)30億美元的援助，并且派遣軍事顧問(wèn)直接指揮哥政府軍的行動(dòng)，有900多名美國(guó)軍事人員部署在哥倫比亞。
由于烏里韋對(duì)FARC的國(guó)恨家仇如此強(qiáng)烈，此次和平協(xié)議公投的過(guò)程中，他用盡反對(duì)手段，甚至被認(rèn)為是協(xié)議被否決的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
不過(guò)從大勢(shì)來(lái)看，和平協(xié)議的落實(shí)是遲早的事，這是因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)在2013年正式宣布告別“門羅主義”，再加上金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)自身問(wèn)題多多，對(duì)拉美的控制力和影響力都在下降。
對(duì)桑托斯來(lái)說(shuō)，依靠美國(guó)力量徹底清剿FARC已不太現(xiàn)實(shí)，這是他過(guò)去幾年堅(jiān)持進(jìn)行談判的重要原因。而經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的纏斗，F(xiàn)ARC自身也已經(jīng)筋疲力盡。
FARC成立于1960年代，那是一個(gè)左翼當(dāng)?shù)?、造反有理的時(shí)代，當(dāng)時(shí)拉美涌現(xiàn)出很多這樣的左翼游擊隊(duì)，但大部分陸陸續(xù)續(xù)被收編或自行解散。FARC能堅(jiān)持下來(lái)，一方面是因?yàn)槠鋬?nèi)部一直有強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)定局面，另一個(gè)原因是其堅(jiān)持維護(hù)窮人利益的社會(huì)主義理想。
但進(jìn)入21世紀(jì)，F(xiàn)ARC內(nèi)部的強(qiáng)人相繼離世，該組織逐漸開(kāi)始從事販毒、綁架和種種恐怖主義行動(dòng)，以毒資和綁架贖金充當(dāng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，形象一落千丈，正當(dāng)性蕩然無(wú)存。在政府和FARC都無(wú)意繼續(xù)打下去的情況下，哥倫比亞的和平已經(jīng)觸手可及。
