近日，白宮發(fā)布總統(tǒng)特朗普簽署的《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，這是15年來美國公布的首項(xiàng)內(nèi)容全面的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略。而在此前，五角大樓公布了《2018國防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》，渲染美國面臨嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。白宮公布的報(bào)告中首次正式確定網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略作為未來美國應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的關(guān)鍵戰(zhàn)略，這讓人不得不想起著名的核威懾理論，那么網(wǎng)絡(luò)威懾和核威懾戰(zhàn)略之間有什么相同之處呢？
核威懾是相當(dāng)直接的一種可實(shí)施戰(zhàn)略：通過發(fā)誓核報(bào)復(fù)任何核攻擊來避免核對(duì)抗，也就是所謂的“相互確保毀滅”的學(xué)說。而白宮現(xiàn)在所確定的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，實(shí)際上是指任何對(duì)美國網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、導(dǎo)致對(duì)國家不利的贊助商或犯罪組織，必然會(huì)遭到美國的報(bào)復(fù)且將承擔(dān)重大損失。換句話說，網(wǎng)絡(luò)威懾其實(shí)并不是直接的對(duì)等還擊或加倍還擊，而是一種復(fù)合型的反擊策略。其中包括直接對(duì)對(duì)手實(shí)施網(wǎng)絡(luò)反擊，或者針對(duì)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的單位或個(gè)人，實(shí)施報(bào)復(fù)和制裁。
美國提出的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略與核威懾有相似之處，但它們之間存在差異，其中包括在確定責(zé)任和防止局勢(shì)升級(jí)失控方面的困難。
網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略并非白宮創(chuàng)造的戰(zhàn)略方法，最初提出這一概念的是美國國防部。五角大樓下屬的國防科學(xué)委員會(huì)于今年2月份發(fā)布了一份報(bào)告，該報(bào)告描述了通過攻擊對(duì)方網(wǎng)絡(luò)、外交抗議、刑事起訴和經(jīng)濟(jì)制裁等工具應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的必要性，尤其提到去年總統(tǒng)大選中存在干擾選舉結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，盡管這并不必然包括生命和財(cái)產(chǎn)的破壞，然而卻被納入可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)威懾反擊的行為之一。
報(bào)告還引發(fā)了一些爭議。比如提到俄羅斯攻擊烏克蘭電網(wǎng)并導(dǎo)致大面積停電的災(zāi)難性后果，這次網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生在兩國激烈敵對(duì)期間。由于此行為系戰(zhàn)爭行為而并非單純的網(wǎng)絡(luò)攻擊，是否適用于網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略是個(gè)存在爭議的話題。畢竟在戰(zhàn)爭中實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，并不違反現(xiàn)有的國際法關(guān)于戰(zhàn)爭手段的約定。針對(duì)實(shí)施者提出刑事起訴顯然沒有什么道理，因?yàn)閼?zhàn)爭中只要不是嚴(yán)重的戰(zhàn)爭罪行，參與者個(gè)人不承擔(dān)任何刑事責(zé)任。
另一種灰色的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的情報(bào)搜集行動(dòng)。在和平時(shí)期，使用各種手段搜集他國的情報(bào)是各國都在低調(diào)進(jìn)行的正常行為。如果根據(jù)入侵記錄來啟動(dòng)威懾戰(zhàn)略，那么威懾行動(dòng)的門檻會(huì)變得很低，甚至可以說每天都不得不啟動(dòng)新的威懾行動(dòng)。
從理論上來說，網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略也許并不能起到白宮和五角大樓聲稱的戰(zhàn)略作用——威懾對(duì)方不敢使用網(wǎng)絡(luò)手段來進(jìn)攻美國。如果以核威懾戰(zhàn)略作為參照的話，冷戰(zhàn)期間美蘇的核威懾戰(zhàn)略使雙方對(duì)是否使用核武器表現(xiàn)出很大的克制，甚至通過制定核裁軍條約來共同約束雙方的核力量。
然而在今天，美國政府和軍隊(duì)不愿意限制自己的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。因?yàn)槊绹木W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)領(lǐng)先于世界，而保持這種能力實(shí)際上是五角大樓和中情局的首要目標(biāo)，如果真的如核威懾理論那樣通過相互威懾而克制網(wǎng)絡(luò)攻擊，并非美國政府和軍隊(duì)想要的結(jié)果。中情局尤其希望網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力能夠幫助他們更好地實(shí)施秘密行動(dòng)，比如他們?cè)?jīng)和以色列聯(lián)手，用蠕蟲病毒延緩了伊朗的濃縮鈾計(jì)劃。事實(shí)上，中情局一直認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)攻擊是一種低成本而效果巨大的秘密行動(dòng)手段。由于美國本身一直保持網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，并且在不斷地實(shí)施類似的攻擊，所以其他具有技術(shù)實(shí)力的國家也無法克制自己去使用這樣的手段。
由此可見，所謂的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略追求的并非防御和反擊，而是一種單方面的進(jìn)攻權(quán)力。白宮報(bào)告中所謂的威懾，是為了警告那些潛在對(duì)手不要對(duì)美國發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，否則實(shí)施攻擊的個(gè)人和組織不僅可能遭遇對(duì)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊，甚至?xí)馐苋矫娴拇驌魣?bào)復(fù)。使用威懾戰(zhàn)略這樣的詞匯，不過是為了降低外界對(duì)于美國遂行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)霸權(quán)的一種語言技巧。
