面孔丨丹麥大選 北歐模式還好嗎?

稿源:南方人物周刊 | 作者: 趙靈敏 日期: 2019-06-13

推遲退休年齡和福利的縮減是大勢(shì)所趨,新一屆丹麥政府又能拿出什么好辦法呢?

6月5日,丹麥舉行了大選,社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)的左翼聯(lián)盟獲得議會(huì)179席中的91席,41歲的社會(huì)民主黨黨魁梅特·弗里德里克森(Mette Frederiksen)將成為丹麥歷史上最年輕的首相。

社民黨在競(jìng)選中主打“氣候變化”和“福利”牌,承諾關(guān)注氣候變化,增加福利支出,扭轉(zhuǎn)教育、醫(yī)療等公共事業(yè)領(lǐng)域預(yù)算不斷削減的趨勢(shì),從而贏得了民眾的心。而中右翼政黨聯(lián)盟落敗的主要原因是成員黨人民黨的支持率大跌。丹麥人民黨主張實(shí)行嚴(yán)厲的移民政策,但在此次議會(huì)選舉中,包括社會(huì)民主黨在內(nèi)的多個(gè)主流政黨都提出采取更為嚴(yán)厲的移民政策,人民黨失去了自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

這些反映出丹麥政治的幾大趨勢(shì):氣候變化成了非常重要的政治議題;在人口老齡化和移民增加的背景下,民眾普遍擔(dān)心福利下滑;無(wú)論左右,嚴(yán)厲對(duì)待移民已經(jīng)成了政壇的共識(shí)。

對(duì)世界大部分地方的民眾來(lái)說(shuō),由于基本的發(fā)展甚至生存問(wèn)題都沒(méi)有解決,氣候變化是一個(gè)看似很重要但現(xiàn)實(shí)中無(wú)暇顧及的話題。而北歐國(guó)家由于社會(huì)發(fā)展程度高,民眾的環(huán)境意識(shí)普遍很先進(jìn)。此次大選前的民調(diào)顯示,約57%的丹麥人認(rèn)為下一屆政府應(yīng)該優(yōu)先考慮氣候變化問(wèn)題。在18歲至35歲的人群中,這一比例更高達(dá)69%。而在丹麥的近鄰瑞典,16歲女孩桑柏格從2018年8月開始,每周五到國(guó)會(huì)前,敦促議員正視氣候變化,同年12月她在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上的言論更登上國(guó)際媒體版面,吸引數(shù)千名學(xué)生跟進(jìn)。而在不久前舉行的歐洲議會(huì)選舉中,綠黨在法國(guó)、愛爾蘭等國(guó)異軍突起,在德國(guó)得票更是高居所有政黨第二位,顯示出綠色政治的重要性正在日益凸顯。

眾所周知,丹麥的福利制度可謂無(wú)微不至。不但生老病死全是政府買單,就連畫畫、唱歌、舞蹈等興趣班也都是免費(fèi)。丹麥福利制度的基本理念是在高稅收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)福利的全覆蓋,人們?cè)诮鉀Q了生老病死等生存層面的問(wèn)題之后,就能最大程度上從個(gè)人興趣出發(fā)去干自己喜歡的事情,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率的最大化。這套體系從根本上來(lái)講是對(duì)人力資本的戰(zhàn)略投資,鼓勵(lì)人們不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)社會(huì)的變化,它得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是要有足夠的稅收,同時(shí)人要有足夠高的自覺性。

而這兩點(diǎn)這兩年都出現(xiàn)了動(dòng)搖:截至2018年,丹麥60歲以上人口占比24.76%,65歲以上占比19.05%,已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)晚期,這意味著創(chuàng)造財(cái)富的人越來(lái)越少。與此同時(shí),中東難民的到來(lái)使得享受福利的人大大增加,且這部分人普遍缺乏語(yǔ)言能力,受教育程度不高,對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不大。兩種因素相互作用之下,上一屆丹麥政府不得不推遲退休年齡,從62歲推遲到65歲。這是其在本次大選中失去民心的重要原因。然而,推遲退休年齡和福利的縮減是大勢(shì)所趨,新一屆丹麥政府又能拿出什么好辦法呢?

2016年,丹麥政府通過(guò)了一部法律,規(guī)定難民一旦進(jìn)入丹麥,所有財(cái)產(chǎn)會(huì)被強(qiáng)制沒(méi)收用于支付遣返費(fèi)用,這項(xiàng)法案授權(quán)丹麥警方對(duì)進(jìn)入丹麥尋求避難的難民進(jìn)行搜查,并沒(méi)收難民隨身攜帶的超過(guò)1萬(wàn)丹麥克朗(約合10393元人民幣)的現(xiàn)金或貴重物品。根據(jù)丹麥移民部門的說(shuō)法,有“特殊紀(jì)念價(jià)值”的物品,如“結(jié)婚戒指、訂婚戒指、全家照、裝飾品和獎(jiǎng)?wù)隆辈话ㄔ趦?nèi),“手表、手機(jī)和電腦”則在沒(méi)收之列。

2018年8月,丹麥政府出臺(tái)政策禁止穆斯林女性佩戴遮面的頭巾。這一系列舉措也得到了當(dāng)時(shí)在野社民黨的支持。在強(qiáng)硬對(duì)待難民已經(jīng)成為朝野共識(shí)的情況下,難民問(wèn)題也就不再成為政壇的熱點(diǎn)話題。

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南方人物周刊 2024 第806期 總第806期
出版時(shí)間:2024年09月16日
 
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