面孔丨希臘大選 如何馴服民粹主義?

稿源:南方人物周刊 | 作者: 趙靈敏 日期: 2019-07-14

希臘政壇在經(jīng)歷了過(guò)去4年的漂移之后,再次回歸了傳統(tǒng)政治模式

7月7日,希臘舉行議會(huì)選舉,反對(duì)黨新民主黨贏得過(guò)半議席,黨首基里亞科斯·米佐塔基斯已于8日宣誓就職希臘總理。而2015年因?yàn)榉磳?duì)緊縮政策而上臺(tái)的民粹主義政黨激進(jìn)左翼聯(lián)盟落敗,在債務(wù)危機(jī)后冒起的極右翼“金色黎明黨”由于未能跨過(guò)3%的得票率門(mén)檻,甚至一票未得。

這表明希臘政壇在經(jīng)歷了過(guò)去4年的漂移之后,再次回歸了傳統(tǒng)政治模式。

1974年4月,希臘軍政府垮臺(tái),在亨廷頓的名著《第三波》中,這是人類(lèi)第三波民主化浪潮開(kāi)端的標(biāo)志性事件。當(dāng)年11月希臘舉行議會(huì)選舉,新民主黨獲勝并執(zhí)政,希臘歷史進(jìn)入了新紀(jì)元。

此后幾十年,希臘政壇一直由右翼的新民主黨和左翼的泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)兩大政黨輪流執(zhí)政,兩大黨都由政治家族把持,都產(chǎn)生過(guò)父子兩代總理。

2009年10月初,希臘政府突然宣布,當(dāng)年政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到12.7%和113%,遠(yuǎn)超歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的3%和60%的上限。鑒于希臘政府財(cái)政狀況顯著惡化,全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪相繼調(diào)低希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí),希臘債務(wù)危機(jī)正式拉開(kāi)序幕。由于希臘在資本市場(chǎng)借新貸還舊貸的路已斷絕,所以只能靠其它國(guó)家的紓困金。

以德法兩國(guó)為首的歐盟在給予希臘貸款的同時(shí),要求希臘實(shí)行財(cái)政緊縮政策,包括削減退休金,降低個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅的起征點(diǎn),減少政府職位和開(kāi)支等。

這些措施對(duì)普通希臘人的生活造成了很大影響,民眾普遍反感緊縮措施,甚至遷怒于德國(guó)總理默克爾,2012年10月默克爾訪問(wèn)希臘時(shí),希臘民眾舉著“納粹”的牌子抗議。對(duì)內(nèi),民眾對(duì)主張遵守歐盟要求的新民主黨和泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)深表不滿(mǎn),以反對(duì)緊縮、撕毀與債權(quán)人協(xié)議為招牌政綱的激進(jìn)左翼聯(lián)盟聲勢(shì)大漲。在2015年1月的大選中,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨獲勝,其領(lǐng)導(dǎo)人阿萊克斯·齊普拉斯當(dāng)選為希臘總理,這是激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨的第一次執(zhí)政,也是歐洲第一個(gè)因公開(kāi)反對(duì)緊縮政策而當(dāng)選執(zhí)政的政黨,40歲的齊普拉斯也成了希臘歷史上最年輕的總理。

齊普拉斯上臺(tái)后表示,首要工作是恢復(fù)希臘的尊嚴(yán),揚(yáng)言要廢除前政府與債權(quán)國(guó)的協(xié)議,要求國(guó)際社會(huì)削減債務(wù),否則拒絕償還。2015年7月,在齊普拉斯政府的推動(dòng)下,希臘舉行了全國(guó)公投,拒絕了債權(quán)人的一系列緊縮和改革要求,走到了破產(chǎn)和退出歐元區(qū)的邊緣。但以德國(guó)為代表的歐盟債權(quán)國(guó)不為所動(dòng),默克爾更是直接表示,在解決希臘債務(wù)問(wèn)題上沒(méi)有B計(jì)劃,希臘應(yīng)該放棄幻想。

眼看著新一輪償債期限臨近,希臘議會(huì)最終通過(guò)了緊縮政策,幾乎將之前的公投結(jié)果全部推翻。

過(guò)去8年,希臘從以歐洲央行、歐盟、國(guó)際貨幣基金組織 (IMF)“三駕馬車(chē)”為首的國(guó)際債權(quán)人處獲得三輪、約合3000億歐元的援助資金,其中歐元區(qū)各國(guó)政府和歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)所占比例達(dá)76%。在歐元區(qū)各國(guó)政府中,德國(guó)提供的貸款最多,為560億歐元。在外部幫助和自身的努力下,希臘經(jīng)濟(jì)漸漸止跌回升。

2018年8月,希臘退出歐洲第三輪救助計(jì)劃,標(biāo)志著持續(xù)9年的主權(quán)債務(wù)危機(jī)結(jié)束。2018年希臘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%,2019年有望提高到2.3%。但宏觀層面,希臘18%的整體失業(yè)率依然是歐元區(qū)最高,25歲以下年輕人的失業(yè)率從高峰的近60%降回現(xiàn)在的近40%,但也仍然很高。希臘的公共債務(wù)2018年已累積達(dá)3350億歐元,相當(dāng)于GDP的180%,仍然面臨著沉重的償債壓力。

一方面是齊普拉斯對(duì)“和歐盟撕破臉”承諾的背叛,另一方面民眾生活沒(méi)有明顯改善,于是,民眾拋棄了齊普拉斯和激進(jìn)左翼聯(lián)盟,重新回到了新民主黨的懷抱。民粹主義政黨在野時(shí)因?yàn)椴挥秘?fù)責(zé),會(huì)做出很多不切實(shí)際的許諾,但當(dāng)它們掌握了權(quán)力,要為國(guó)家每日的柴米油鹽負(fù)責(zé)時(shí),現(xiàn)實(shí)就會(huì)讓它們理性起來(lái)。

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南方人物周刊 2024 第806期 總第806期
出版時(shí)間:2024年09月16日
 
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