特約撰稿? 趙靈敏? 編輯? 孫凌宇? ?rwzkzx@126.com
頭圖：3月8日，意大利羅馬的威尼斯廣場，游客用免洗洗手液洗手
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截至3月7日，新冠肺炎（COVID-19）全球確診病例已過10萬，感染者遍布88個國家，除南極洲外六大洲均有確診病例。在人們跨國跨地區(qū)交往頻繁的全球化時代，這幾乎是不可避免的。由于中國的疫情趨于穩(wěn)定，全球其他國家和地區(qū)的新增確診病例從2月26日就超過了中國，人們的注意力逐漸從中國轉(zhuǎn)移至韓國、意大利、伊朗和日本等其他疫情較為嚴重的國家和地區(qū)，而各國的應(yīng)對也因為內(nèi)政的不同，呈現(xiàn)出各不相同的特點。
由于人流、物流和供應(yīng)鏈被阻斷，疫情的擴散嚴重影響了全球經(jīng)濟。國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃就表示，2020年全球?qū)崿F(xiàn)更強勁經(jīng)濟增長的希望已經(jīng)落空，經(jīng)濟增長率將低于2019年的2.9%。
國際大宗商品價格普遍下跌，國際油價在3月9日暴跌三成，美股開盤慘跌，啟動“熔斷機制”。西德克薩斯中質(zhì)原油期貨價格下跌30.98%，至每桶28.49美元。北海布倫特原油期貨當天一度下跌14.25美元，至每桶31.02美元，跌幅31.5%，這是自1991年1月17日海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后29年來的最大跌幅。
目前，多國已打響疫情之下的經(jīng)濟“保衛(wèi)戰(zhàn)”。美國、澳大利亞、加拿大和馬來西亞等國央行相繼打開降息通道，韓國、日本、意大利和美國已分別通過特別財政預算，為抗疫和保證經(jīng)濟運行提供資金支持。與此同時，疫情在政治層面對一些國家的影響也開始顯現(xiàn)，反全球化的民粹主義思潮會否因此獲得新一輪助力，需要密切觀察。
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抗疫不僅是對抗疫情???
根據(jù)英國政府應(yīng)對新冠病毒疫情的“作戰(zhàn)計劃”，在疫情爆發(fā)的“數(shù)周高峰期”，1/5的英國勞動力可能被感染。該計劃警告稱，此次疫情可能從輕度的大流行病轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃?918年“西班牙流感”那樣席卷全球的重度流行病。3月1日，美國《新聞周刊》獨家取得的美國參謀長聯(lián)席會議“每日情報摘要”也指出，新冠肺炎未來30天內(nèi)“可能”變成全球大流行病。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）在2010年2月24日對“大流行”的定義，“大流行”指一種新疾病的全球傳播。迄今為止，WHO對于新冠肺炎的擴散并沒有使用這一界定。但2月24日，WHO總干事譚德賽在有關(guān)新冠肺炎的每日簡報會上已經(jīng)給人們做了心理建設(shè)，稱世界應(yīng)該為“潛在的大流行”做準備。
在疫情暫時望不到邊的情況下，各國只有各顯其能盡力去應(yīng)對，然而，由于抗疫體系深嵌于各國的政治經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)當中，抗疫要對抗的絕不僅僅是疾病和物資不足，更有各種意想不到的障礙和掣肘。
3月6日，日本埼玉縣，人們佩戴口罩欣賞櫻花
截至3月7日0時，韓國累計確診病例已達6767例，相對其5800萬人口，比例是相當高了。輿論普遍認為，韓國疫情暴發(fā)與“新天地教會”集體感染有關(guān)。2月18日，韓國衛(wèi)生官員確認一名61歲的“新天地教會”女性教徒為韓國第31例新冠病毒感染者，她隨后被宣布為與新天地教會相關(guān)的這波新冠疫情的“零號患者”，此后確診病例中約有60%與她有關(guān)。
3月4日，韓國首爾，軍人身著防護服進行消毒防疫
據(jù)報道，這名女性2月16日在有喉嚨痛和發(fā)燒癥狀的情況下，仍參加了新天地教會的活動，在那里待了差不多兩小時，與其他大約1000人肩挨著肩跪坐在地板上，并按照該教會的例行程序，反復與他人擁抱。
“新天地教會”在韓國爭議極大，從未被主流基督教會認可，但仍擁有20萬以上信徒。疫情暴發(fā)以來，該教會不向警方提供完整名單、不配合檢查、眾多信徒隱瞞身份，在韓國社會引發(fā)了公憤。3月2日，“新天地教會”創(chuàng)始人李萬熙被迫舉行發(fā)布會，下跪道歉，但堅稱“未曾想到如此災難，不知道怎么到了這個地步”。比下跪更搶鏡的是李萬熙的金表，上面標有“樸槿惠”字樣，引發(fā)嘩然。有輿論認為此舉是“故意的”，《韓民族日報》就稱，“李萬熙在炫耀自己的力量。”
近來，韓國輿論盛傳“新天地教會”與“保守派”相關(guān)，“新天地=新國家黨=自由韓國黨=未來統(tǒng)合黨？”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。“保守派”極力撇清和李萬熙的關(guān)系。未來統(tǒng)合稱，這是執(zhí)政黨的支持者故意利用手表攻擊，是“政治行動”。無論孰是孰非，李萬熙和那塊金表傳遞了一個不爭的事實——20萬信徒背后的20萬張選票，以及宗教與政治勢力的依存關(guān)系。
目前，韓國近90%的確診病例集中在大邱。韓國總理丁世均自2月25日起便坐鎮(zhèn)大邱指揮。而在韓國的地域政治里面，大邱屬嶺南地區(qū)，是“保守派”的核心勢力范圍，樸槿惠父女的家鄉(xiāng)就在這里。在大邱疫情擴散后，未來統(tǒng)合黨借此指責“文在寅不重視大邱”。疫情擴散之后，執(zhí)政黨共同民主黨發(fā)言人洪翼杓向媒體稱“擬對大邱市及其所在的慶尚北道采取最大程度封鎖措施”，再次遭反對黨強烈抨擊，稱“政府不阻斷外國感染源，而要封鎖本國公民”。盡管洪翼杓之后解釋：“并非交通封鎖，而是完善防疫網(wǎng)絡(luò)”，但最終不得不道歉并辭職。
顯然，抗疫在韓國成了曠日持久的朝野斗法的新戰(zhàn)場；而在另一個疫情重災區(qū)伊朗，政府高層接連中招，抗疫也受到了國際制裁、國內(nèi)政治局勢和宗教觀念的影響。
伊朗目前確診5800多例，死亡140多例，而在這些人中，有不少是部級以上的高官，這是伊朗疫情最特別的地方。2月19日，伊朗圣城庫姆發(fā)現(xiàn)首例新型冠狀病毒感染者，并且當天就死亡2人，伊朗衛(wèi)生部副部長伊拉吉·哈里奇前往視察，結(jié)果幾天后他也被確診感染。目前，伊朗染病的高官包括副總統(tǒng)、國家安全外交委員會主席、前司法部部長、衛(wèi)生部副部長、德黑蘭市長等二十余人，而國務(wù)委員會委員、國會副議長、前伊朗駐梵蒂岡大使、前伊朗駐埃及大使等已被確認染病身亡。3月7日上午，伊朗新當選的議員法蒂瑪·拉赫巴爾在德黑蘭去世，成為伊朗首位因感染新冠肺炎去世的女性政客。
伊朗政府在疫情暴發(fā)之初，從上到下沒有給予足夠的重視，沒有采取有效防護措施，這是高官也染病的主要原因。很快，伊朗意識到問題的嚴重性，要求全國所有學校停學，取消包括婚禮和葬禮在內(nèi)的一切集會，在公共場所實施體溫監(jiān)測，從全國各地派出30萬個醫(yī)療小組上門逐戶排查疫情，但這些措施迄今為止并未能有效遏制疫情，原因在于伊朗特殊的體制和內(nèi)外環(huán)境。
3月1日，伊朗首都德黑蘭一家醫(yī)院，身著防護服的醫(yī)護人員救治新冠肺炎患者
最早發(fā)生疫情的庫姆是伊斯蘭教什葉派的圣城，什葉派創(chuàng)始人阿里的妻子法蒂瑪就葬在這里，因此此地是伊朗著名的旅游景點，每年接待多達2000萬的朝圣者和游客。在這里發(fā)生伊朗第一例疫情之后，伊朗政府要求關(guān)閉清真寺和圣墓，但當?shù)厣衤氉h員抵制了好幾天，聲稱圣墓不但不能關(guān)閉，而且要盡量鼓勵民眾前往，因為圣墓“是治愈人的地方，不是讓人染病的地方”。迄今為止，庫姆并未實行出入管制，伊朗總統(tǒng)和最高領(lǐng)袖也表示沒有在任何地方實行公共衛(wèi)生隔離的計劃，各地的商場、咖啡廳和公共交通如常運轉(zhuǎn)。2月21日，伊朗如常舉行了議會選舉，前去投票的人幾乎都沒戴口罩。目前，庫姆和德黑蘭正是伊朗疫情最嚴重的兩個城市。
伊朗竭力保持社會的正常運轉(zhuǎn)，原因在于該國目前的內(nèi)外局勢都很不穩(wěn)定。特朗普上任這幾年，加大了對伊朗的壓力，取消的制裁又陸續(xù)恢復，伊朗國內(nèi)物資供應(yīng)短缺，導致不滿情緒上升。去年11月，因為當局上調(diào)油價，伊朗三百多座城市爆發(fā)了示威。今年年初，美國在伊拉克殺害了伊朗革命衛(wèi)隊的領(lǐng)導人蘇萊曼尼，緊接著，伊朗軍方又誤炸了烏克蘭的民航客機。
2019年4月，美國宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊為恐怖組織，因此根據(jù)美國《反恐法》，食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品對伊朗的出口受到美國管控，其余國家向伊朗出口“人道主義”貨物將一并受到美國制裁。直到今年2月27日，美國才與瑞士簽訂了一項人道主義貿(mào)易協(xié)定，確保瑞士可向伊朗出口人道主義貨物而不受到美國制裁。
在物資短缺的情況沒有得到根本緩解的情況下，如果采取封城等極端措施，可能會導致民眾的強烈反彈，權(quán)衡利弊，伊朗選擇保持社會正常運轉(zhuǎn)，代價是疫情很難在短期內(nèi)得到控制。
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新加坡抗疫受關(guān)注
此次疫情事起倉促，各個國家的應(yīng)對水平參差不齊，有些國家早早采取了措施，但仍然沒能防住，比如意大利，早在1月末就中斷了和中國的直航，是歐盟最早采取應(yīng)急行動、最早宣布全國進入衛(wèi)生緊急狀態(tài)的國家。斷航以后，意大利的確診人數(shù)長時間停留在3人，但從2月下旬開始，疫情突然嚴重起來。根據(jù)3月7日18時意大利衛(wèi)生部公布的最新數(shù)據(jù)，該國現(xiàn)有新冠肺炎患者5061例，死亡233例，治愈589例，僅僅一天就新增1247例確診和36例死亡病例。
不僅如此，意大利還向多個國家輸出病例。瑞士、克羅地亞、奧地利、羅馬尼亞、希臘、丹麥等國最近都宣布，其境內(nèi)首例新冠肺炎確診病例有意大利接觸史。以色列、英國、德國最近報告的新增確診病例里，也有不少曾在意大利旅行。
意大利疫情的突然暴發(fā)，根本上還是由于病毒的潛伏期長、癥狀辨別難度高，使歸國人員防控中出現(xiàn)疏忽狀況，加之此前病例人數(shù)較少，令意大利及整個歐洲并未高度戒備，給病毒擴散帶來了可乘之機。
面對嚴峻的局面，意大利政府發(fā)布了中國之外最嚴厲的管控措施，規(guī)定自3月8日起，除工作及健康等緊急狀況，禁止出入倫巴第大區(qū)及分布在威尼托、艾米利亞-羅馬涅、皮埃蒙特和馬爾凱大區(qū)的14個省，其中包括倫巴第大區(qū)首府米蘭及著名旅游城市威尼斯，希望能就此阻隔疫情的傳播。這一消息導致大量意大利民眾“出逃”到其他歐洲國家，這可能會導致疫情在歐洲進一步擴散。
如果說此次防疫有優(yōu)等生的話，那無疑就是新加坡。因為和中國人員往來密切，在武漢疫情暴發(fā)后，新加坡很快出現(xiàn)多個傳染社群，曾被稱為“重災區(qū)”，特別是2月中旬病例迅速增長，一度成為中國之外疫情病例最多的國家。此后一段時間，新加坡抗疫政策的最大爭議是，政府只要求身體不適的人戴口罩，并未建議健康人群也戴口罩，很多人因此稱新加坡是“佛系防疫”，并不看好。
然而出乎所有人的意料，新加坡居然防住了。迄今為止確診病例一直在110人左右，無一例死亡，治愈率高達70%，而且這一切是在維持社會正常運轉(zhuǎn)的情況下實現(xiàn)的，也就是說，新加坡不但防住了疫情，而且付出的代價極小，這種平衡并不容易掌握。
原來，按照世界衛(wèi)生組織的指引，健康的人并不一定要戴口罩。新加坡不是口罩生產(chǎn)國，沒有那么多的口罩儲備，而且戴上口罩的人會不自覺用手去觸摸口罩和臉部，反而會增加風險。這是新加坡并不強制戴口罩、而是建議人們多洗手的依據(jù)。
實際上，在出現(xiàn)第一例病例的當天，新加坡政府就在機場設(shè)立了體溫檢測等措施，將體溫異常的中國游客隔離。僅4天后就宣布限制持中國湖北省簽發(fā)的中國護照的游客入境，并宣布實施強制休假計劃（Leave of Absence (LOA)），強制要求雇主對從中國來的員工實施14天強制休假，由政府給予企業(yè)補貼。2月1日，新加坡把簽證和入境限制擴大到所有14天內(nèi)到過中國大陸的旅客。2月8日起，新加坡暫緩大型活動。
2月5日，根據(jù)中國政府部署安排，東方航空一架包機前往新加坡，接回滯留在當?shù)氐?47名湖北籍旅客，直飛武漢。滯留旅客在樟宜機場候機 圖/鄧智煒
值得一提的是，14天缺席假的要求并不只是說說而已，政府會通過短信、電話甚至視頻進行抽查，一旦被發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)定而去上班，就面臨被吊銷工作簽證、遣返回國、永遠不能在新加坡工作等處罰，更有人因此被告上了法庭，其中就有來自武漢的38歲中國籍男子胡先生和他在新加坡居住的中國籍妻子、36歲的石女士。
胡先生1月22日飛抵新加坡，第二天出現(xiàn)癥狀，1月31日確診，2月19日康復出院。石女士作為密切接觸者，在丈夫確診后接到了居家隔離令。在新加坡衛(wèi)生部官員做流行病學調(diào)查時，胡先生大概覺得就算謊報對方也不會核實，就沒老實交代1月22日到29日的行蹤和接觸過的人，謊稱自己除了1月22日在一家商場吃晚飯、1月24日在公寓附近散步外，其他時間都在公寓內(nèi)。石女士也沒有如實告知曾在1月25到28日住過鄰居家，以及在隔離期間住過當?shù)匾患揖频辍?/p>
而新加坡衛(wèi)生部通過詳細調(diào)查確定了他們的行蹤，認為他們提供虛假旅行史，妨礙疫情追查，將他們告上法庭。2月28日出庭時，兩人未當庭認罪，法院將于3月20日再次開庭。根據(jù)新加坡《傳染病法》，如果罪名成立，這對夫妻將被判不超過1萬新加坡元罰款，或不超過6個月監(jiān)禁，或兩者皆有。
一方面堵住疫情的輸入，另一方面對已知和疑似病例采取嚴厲防控，并用嚴刑峻法來保證令行禁止，新加坡的做法，被事實證明是行之有效的。
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疫情的次生危害
新冠疫情首先是一個公共衛(wèi)生問題，但隨著時間的推移和疫情的蔓延擴大，它的影響也正在擴散到其他領(lǐng)域。全球經(jīng)濟首當其沖，先是旅游、餐飲、交通等行業(yè)陷入蕭條，接著波及全球供應(yīng)鏈和大宗商品價格，隨后可能在匯市、債市等金融領(lǐng)域產(chǎn)生影響，最悲觀的預測是，此次疫情會產(chǎn)生類似1929年大蕭條那種級別的災難性后果。
目前，各界廣泛關(guān)注新冠肺炎疫情是否影響今夏東京奧運會，如果奧運會最終被取消，對日本的損失將難以想象。自2013年申奧成功后，日本花了7年時間，耗資數(shù)百億美元，籌備2020東京奧運會。東京都政府曾估算，從申辦成功的2013年至奧運會舉辦10年后的2030年約17年間，日本全國總計將產(chǎn)生32萬億日元（約合人民幣2萬億）左右的經(jīng)濟效益，年均GDP將推高9000億日元。日本首相安倍晉三曾表態(tài)，想讓奧運會成為掃除15年通貨緊縮和經(jīng)濟衰退的觸發(fā)器。
奧運會一旦取消，不僅這些預期的效應(yīng)會大打折扣，許多場館更有可能變成負資產(chǎn)。目前，日本政府已經(jīng)開始考慮奧運會延期舉辦的可能性，這意味著要協(xié)調(diào)上萬名參賽者的行程，重新商談轉(zhuǎn)播和贊助等事宜，并處理大量重新訂票和退票等事宜，難度可想而知。
疫情的發(fā)展也可能會影響意大利乃至歐洲的經(jīng)濟。意大利是歐洲第四大、世界第八大經(jīng)濟體，但近年來經(jīng)濟表現(xiàn)不佳。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年意大利GDP增速只有0.2%，不僅明顯低于德法兩國，也遠遠低于歐盟1.2%的整體水平。而且意大利債務(wù)水平偏高，占GDP比重接近140%，在歐元區(qū)僅次于希臘。如果意大利疫情持續(xù)下去，會否引發(fā)償債危機，進而危及歐洲經(jīng)濟，并導致極右勢力抬頭，成了另一個懸而未決的問題。
疫情也給正在進行中的美國總統(tǒng)大選帶來了新的變數(shù)。特朗普上臺后一反奧巴馬的醫(yī)改政策，鼓勵美國公民通過購買商業(yè)保險解決個人醫(yī)療問題，該模式在平時似乎是可行的，然而在疫情沖擊下，就暴露出個人費用過高的弊端。一個典型案例就是：一個年輕人在醫(yī)療中心做了幾個簡單的新冠肺炎測試，第二天便收到了三千多美元的醫(yī)療賬單，檢測費用如此之高可能會讓很多人望而卻步，不利于疫情的防控。相比之下，民主黨候選人桑德斯所主張的費用低廉的醫(yī)改方案，可能會獲得更多的關(guān)注。
此外，美股連續(xù)大跌，美聯(lián)儲緊急降息來安撫市場，顯示對未來經(jīng)濟的走勢悲觀。特朗普上任至今美國經(jīng)濟表現(xiàn)不錯，如果疫情讓美國經(jīng)濟掉頭向下并持續(xù)到今年11月的大選投票日的話，屆時鹿死誰手，將蘊藏著相當大的不確定性。
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